通江县2020年农机购置补贴工作总结

通江县2020年度农机购置补贴工作总结

2020年，通江县农机技术推广站结合我县农业生产实际需求，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业高质量发展和农业生产全面全程高质高效机械化为基本要求，突出重点，补短板，强弱项，确保农机补贴政策规范廉洁高效实施，严格按照四川省农业农村厅、四川省财政厅〔2018〕35号《关于印发<四川省2018-2020年农机购置补贴政策实施指导意见>的通知》和巴中市农业农村局、巴中市财政局《关于巴中市2018-2020年农机购置补贴的指导意见》（巴农发〔2018〕13号）以及《通江县通江县2018-2020年农机购置补贴实施方案》（通农业发〔2018〕144号）等文件要求，强化宣传，狠抓落实。在农机报废更新方面，坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，通过政策支持进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快节能环保、先进适用、安全可靠农业机械的推广应用，努力优化农机装备结构，推进农业机械化转型升级和农业绿色发展，在购机补贴方面做到应补尽补，让购机补贴惠农政策深入人心。

一、主要工作成绩                                                       

一是进一步健全完善农机购置补贴制度，全面落实廉政风险防控机制，加强农机购置补贴政策宣传，强化补贴信息公开和购机核实，积极开展农机购置补贴奖补试点工作和农机报废更新补贴。全年完成农机购置补贴资金1141台77.305 万元，受惠农户1125 户，中央财政补助资金结算进度达100%，新增农机总动力12462千瓦。我站农机购置补贴工作程序规范、资料齐全、兑现及时，得到了省市纪委惠民资金专项检查组的高度认可。二是加强农机生产销售维修行业管理，全面落实安全监管责任清单。结合春、秋季农资市场打假和农业行业扫黑除恶乱象整治，配合县市场监督管理局、县农业执法大队、县农机监理站，检查农机销售维修门市45家，查处不合格农机产品12起，发出整改通知15份，维护了广大购机户合法权益。

二、具体做法

1、规范操作程序，提高服务水平。严格执行公示制度，充分尊重购机者自主选择权。所有补贴机具必须在补贴系统中上传铭牌标识图片和人机合影，铭牌标识图片必须与实际销售的机具信息一致，人机合影必须做到清晰易辨。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，实行购机真实性由购机者本人负责，实行受益信息实时公开和事后抽查相结合的补贴机具监管方式。

2、加强信息公开，接受群众监督。全面应用农机购置补贴辅助管理系统（连续版），实现补贴办理常年连续开放，并全面推行补贴资金使用情况实时公开，方便购机者了解资金情况，及时申请补贴。加强政策宣传，落实惠农政策。充分利用报纸、广播、电视、网络、乡村公告、横幅标语等媒体手段进行广泛宣传，向社会公示补贴政策、程序、补贴额一览表、补贴机具经销商、咨询投诉电话、补贴对象等信息。同时把购置补贴政策制作成图片、展板，到各乡镇进行巡回宣传展出。真正让惠农政策落到实处。

3、提高政治站位，严格廉洁自律。加强购机补贴工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，严禁有关人员以各种直接或间接形式进行补贴机具经营活动。有针对性地制定防控措施，切实提升补贴实施规范性，有效保证补贴资金安全。

4、加强专项清理，确保资金到位。通过开展农机购置补贴专项清理工作，有效解决农机购置补贴政策实施中出现的虚报冒领、骗补套补，资金拖延发放，执行政策不规范不严格到位等问题，进一步完善规章制度，对专项清理发现的问题及线索开展重点排查、及时整改、从严查处，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。2020年度我县共组织对购机补贴专项清理工作3次，涉及农户300余户，主要通过电话核实、入户调查、群众走访等方式进行，重点对补贴2000元以上的补贴机具实行人人见机见人，对补贴机具的生产厂家、动力号、整机编号进行严格比对。例如：经反映，由重庆旺耕机械制造有限公司生产的型号为1WG5.3-135FC-ZC、型号为1WG4.0-115FC-ZC 的微耕机有以汽油机申报采油机补贴的嫌疑，我们接到通知后，迅速组织人员进行了实地核实，经核实由通江县杰诺农机销售有限公司销售的该9台机具都属于柴油机具，不存在以汽油机申报柴油机补贴的情况。

三、实施方式

采用“自主购机，定额补贴，县级结算，直补到卡”的方式。2019年7月1日起，兑现农户资金直接进入社保卡，对企业、合作社等新型经营主体直补到对公账户，确保财政资金安全。

四、存在的问题

1、补贴范围不广泛，与市场需求和现代农业产业发展需要不配套。随着农村土地规模流转，现代农业装备需求空前旺盛。据调查，近年来，我县在粮油、茶叶、中药材、水果、蔬菜、畜牧水产等种（养）殖、初加工、烘干、冷贮冷藏等环节新购置各类农业机械设施设备投入达1亿元以上，而累计享受农机购置补贴不到100万元，“有机无补”的现象十分突出，敞开补贴和应补尽补并没有真正落实。

2、大中型机械设备补贴比例相对较低。根据我县购机补贴系统录入数据显示，大中型农业机械补贴比例平均为22%，色选机等现代化农机装备补贴比例不到15%，与国家规定的不超过30%有较大差距，补贴标准且呈逐年下降趋势。加之纳入农机购置补贴系统机具需开具正规发票，价格偏高十分普遍，部分农户不愿开票报补，选择与生产经销企业直接议价。

3、补贴机具售后服务和技术培训不到位，缺少专业维修人员，“会开不会修、一坏就趴窝”的情况十分突出。2015年我县5户农户购置刚毅牌联合收割机，由于售后不服不到位，使用平均年限低于2年，给农户造成较大损失。我县金秋农机专业合作社投资160万元一次性购买大中型久保田联合收割机10台（久保田联合收割机平均使用寿命不低于10年），由于技术培训不到位，操作不规范，造成当年损坏4台，2年后可使用的仅4台。

4、资金兑现时间较长。购机补贴管理系统对农户购机公示时间为1个月，相对较长，造成补贴资金兑现时间长。

5、小微型机具补贴不便民。小微型机具大多在乡镇购买，经销网点不具备开具发票条件，需农户进城开票办理补贴手续，往返成本高，农户意见大。

五、工作建议

1、优化购机补贴政策，充分与市场需求和产业发展相结合，真正做到应补尽补，进一步发挥政策拉动作用。

2、提高大中型机械补贴标准，提升现代农业装备水平。

3、加强生产销售企业监督管理，强化购机售后服务和技术培训政策约束。

4、加快农机报废更新补贴和农机作业补贴全面实施，推动农业机械化水平。

 

通江县农机技术推广站

2020年12月25日