通江县农机购置补贴项目 实施报告

 通江县农机购置补贴项目

实施报告

一、实施情况：2015年至今，上级财政下达我县农机购置补贴中央资金1075万元，累计发放补贴资金953.083万元。自2016年12月国二排放农业机械停补以后，呈逐年下降趋势，近三年每年补贴不到100万元，2020年1至6月仅43.372万元。

二、实施成效：到2019年底，在政策和市场的带动下，农机装备总量进一步增加，拥有各类农业机械14.5万台，农机总动力达到47万千瓦。农机装备结构进一步优化，全县拥有各类微耕机30000余台，大中型拖拉机245台，插秧机175台，各类联合收割机238台，农产品加工机械13650台套，畜牧水产机械5800台套。农机化作业水平进一步提升，年实现机耕100万亩，机播28万亩，机收40万亩，秸秆综合利用14.5万亩，机械植保75万亩。粮油、经作、畜牧业、渔业、农产品初加工、设施农业等生产机械得到较快增长，作业水平明显提高，为我县粮食安全和现代农业产业发展提供了装备支撑。

三、实施方式：采用“自主购机，定额补贴，县级结算，直补到卡”的方式。2019年7月1日起，兑现农户资金直接进入社保卡，对企业、合作社等新型经营主体直补到对公账户，确保财政资金安全。

四、存在的问题：

1、补贴范围不广泛，与市场需求和现代农业产业发展需要不配套。随着农村土地规模流转，现代农业装备需求空前旺盛。据调查，近年来，我县在粮油、茶叶、中药材、水果、蔬菜、畜牧水产等种（养）殖、初加工、烘干、冷贮冷藏等环节新购置各类农业机械设施设备投入达1亿元以上，而累计享受农机购置补贴不到100万元，“有机无补”的现象十分突出，敞开补贴和应补尽补并没有真正落实。

2、大中型机械设备补贴比例相对较低。根据我县购机补贴系统录入数据显示，大中型农业机械补贴比例平均为22%，色选机等现代化农机装备补贴比例不到15%，与国家规定的不超过30%有较大差距，补贴标准且呈逐年下降趋势。加之纳入农机购置补贴系统机具需开具正规发票，价格偏高十分普遍，部分农户不愿开票报补，选择与生产经销企业直接议价。

3、补贴机具售后服务和技术培训不到位，缺少专业维修人员，“会开不会修、一坏就趴窝”的情况十分突出。2015年我县5户农户购置刚毅牌联合收割机，由于售后不服不到位，使用平均年限低于2年，给农户造成较大损失。我县金秋农机专业合作社投资160万元一次性购买大中型久保田联合收割机10台（久保田联合收割机平均使用寿命不低于10年），由于技术培训不到位，操作不规范，造成当年损坏4台，2年后可使用的仅4台。

4、资金兑现时间较长。购机补贴管理系统对农户购机公示时间为1个月，相对较长，造成补贴资金兑现时间长。

5、小微型机具补贴不便民。小微型机具大多在乡镇购买，经销网点不具备开具发票条件，需农户进城开票办理补贴手续，往返成本高，农户意见大。

五、工作建议：

1、优化购机补贴政策，充分与市场需求和产业发展相结合，真正做到应补尽补，进一步发挥政策拉动作用。

2、提高大中型机械补贴标准，提升现代农业装备水平。

3、加强生产销售企业监督管理，强化购机售后服务和技术培训政策约束。

4、加快农机报废更新补贴和农机作业补贴全面实施，推动农业机械化水平。

 

 

通江县农机技术推广站

2020年7月6日