松潘县2023年农机购置补贴实施方案

松潘县2023年农机购置补贴政策

实施意见

为切实做好我县2023年农机购置补贴工作，促进全县农业机械化水平持续提升，加快补齐机械化播种、收获环节短板，确保惠农政策落实落地。根据《阿坝州农业农村局 阿坝州财政局关于印发<阿坝州2023年农机购置补贴政策实施意见>的通知》>的通知》（阿州农函〔2023〕80号）精神，结合我县工作实际，特制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省委省政府、州委州政府和县委县政府“三农”工作决策部署，以提升我县主要农作物耕种收综合机械化水平为核心，严肃政策纪律约束，创新用好农机购置补贴资金，推动农机化向全程全面高质高效转型升级，为实施乡村振兴战略、推进农牧业现代化提供坚实的装备支撑。

二、资金来源、资金分配、补贴对象和补贴标准

（一）补贴资金来源。根据《阿坝州财政局、阿坝州农业农村局<关于提前下达2023年中央财政农业生产发展资金（农机购置补贴）的通知>》和《阿坝州财政局、阿坝州农业农村局<关于下达2023年农机购置补贴州级财政配套资金的通知>》文件通知，补贴资金分别为：中央资金180万、州级财政累加补贴资金180万和省资金20万。

（二）资金分配。2023年下达我县的州级财政累加补贴资金180万，按照《阿坝州财政局、阿坝州农业农村局<关于下达2023年农机购置补贴州级财政配套资金的通知>》文件要求，其中105万用于解决原四川鑫惠民农机销售有限责任公司于2021年在松潘境内销售的36台拖拉机应兑付的购机补贴资金，剩余州级补贴资金75万元用于2023年农机购置补贴，将导致中央资金105万元因无州级资金配套而结余。

该36台机具是2021年申请，所以该批机具需我局按补贴程序重新逐一核实，具体台数以最终核实结果为准，机具的补贴标准按2023年农机购置补贴标准执行。该批机具的中央补贴资金无法通过农机购置补贴系统录入发放，因此中央补贴与州级累加补贴合并在州级补贴资金里面解决，补贴资金将按照线下导入的方式，通过社会保障卡“一卡通”直补到户。

（三）补贴对象。我县补贴对象为全县范围内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（四）补贴标准。一是中央资金补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，补贴标准按照省农业农村厅、财政厅发布的《四川省2021-2023年农业机械购置补贴额一览表》执行（机具补贴额有调整的，以录入系统时县市的补贴额度为准）。二是州累加补贴标准。州资金原则按照中央资金补贴标准进行单台定额累加补贴。享受州级累加的机具两年内不能出售，并随时接受县级农机购置补贴主管部门的核查。三是省资金累加标准。省资金只能用于播种、收获环节机械累加补贴，累加补贴标准为该机型机具中央资金补贴的50%，省资金不足部分，由州资金进行补贴，补贴标准不变（享受中央、省、州累加补贴的播种、收获机械三年内不能出售或转卖），特殊情况需转卖转让的，需报当地主管部门批准。

    三、补贴流程

    农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。

    （一）自主选机购机。符合条件的购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购机行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。享受了州级累加补贴的购机者，必须遵守州县关于机具报补、核验、上户和购机承诺的有关规定。为便于机具核实和今后的管理工作，不允许跨县购机。 

（二）申请补贴。首先购机者自主在手机上下载APP，人脸识别、提供信息，补贴全流程线上办理；再主动将购买的机具和购机相关手续提供给当地农机购置补贴主管部门，进行补贴资金申领相关事项，按规定提交申请资料（购机发票、合格证书、身份证原件及复印件、保险单），实行先来先报的程序，直至我县资金报完为止。

其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，必须要先行办理牌证照。

严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续；严禁套取、骗取补贴资金。发现违规行为将依法从严处理，实行“零容忍”。

重点推广播、收环节机具，包括小麦(青稞)播种机、玉米籽收获机、油菜马铃薯播种收获机等粮油生产薄弱环节所需机具，简易保鲜储藏设备、山地果园运输车、烘干设备等补贴额与建设规模相关联的项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序。经向县农机购置补贴主管部门申请，同意建设的先建后补的机具，在兑付补贴资金前该机具被系统封闭的（产品违规），相关损失由经销企业或生产厂家承担。

（三）兑付补贴资金。县科学技术和农业畜牧局在受理购机者补贴申请后，完成审核，按照有关规定和要求开展机具核验、复核登记；对通过复核的补贴申请机具，通过国库集中支付的方式兑付资金。将补贴资金发放纳入全省“一卡通”管理体系，强化补贴资金监管，兑付给个人的农机购置补贴资金必须通过社会保障卡“一卡通”发放。

对实行牌证管理的补贴机具，由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

     四、部门职责

（一）县科学技术和农业畜牧局职责。县科学技术和农业畜牧局是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责本县农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：根据《阿坝州2023年农机购置补贴政策实施意见》规定，宣传农机购置补贴政策；做好补贴资金需求调查摸底；确定补贴对象的合规性；对购机者提供的资料进行合规性审查；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料，建立专卷；及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务，农机产销企业自愿参与补贴政策实施，对其生产、销售、售后服务等行为承担责任；不得销售因价格虚高等原因造成的补贴额过高的机具；一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具，应及时向销售地（所在地）县科学技术和农业畜牧局书面报告并停止销售；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。

（二）县财政局职责。县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括：根据《阿坝州2023年农机购置补贴政策实施意见》规定，负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由财政局会同科学技术和农业畜牧局共同作出。

五、工作举措

（一）强化责任落实。建立健全监管机制，深入落实指导监督责任。成立农机购置补贴领导小组，领导小组由县人民政府副县长任剑担任组长，县科学技术和农业畜牧局局长马松担任副组长，成员有：畜牧中心主任罗尔依，农机监理站工作人员伍永莉、张勇、王文金、谢红荣、梁德凤。落实领导小组政策实施的领导责任，有针对性地制定防控措施，切实提升补贴政策实施的规范性，有效保障补贴资金安全。加强农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。

    （二）强化公开信息。要因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，开展补贴政策宣传，提高广大农民群众的知情权、监督权。进一步完善县级农机购置补贴信息公开专栏建设，全面及时公开县域内补贴受益对象、资金兑付情况、科学技术和农业畜牧局及财政局的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度、违规查处结果等各类信息，并与四川省农机购置补贴信息公开专栏实现链接，全面接受社会监督。

    （三）强化核验监管。按照《农业农村部农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》的精神和要求，制定完善补贴机具核验制度，建立健全补贴机具核验内部控制流程，加强对异常申请补贴情形（补贴额较大和单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等）的核验监管。积极探索补贴机具第三方独立抽查核验。加快牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。全面落实牌证管理机具先办理牌证后申领补贴的规定，实现核验与审核补贴申领分开。县农机安全监理机构要结合年检工作，加强对享受购置补贴的牌证管理机具的查验。

    （四）强化问题整治。严厉打击采用提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、未购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，和涉事产销企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为。对有具体违规线索且违规嫌疑较大的企业，县农机购置补贴主管部门可在农机购置补贴辅助管理系统中对涉及的产品或企业先行采取封闭等防范处理措施，查实后先暂停参与违规行为企业的全部产品补贴资格和经销补贴产品资格，再根据违规情节按规定严处。加强联动处理机制，由省内各级农业农村、财政局封闭、暂停的农机购置补贴产品或生产企业，或由农业农村部及其他省暂停或处理的农机购置补贴产品或产销企业，将在全省范围内封闭、暂停农机购置补贴。对参与较重及以上违规行为的购机者，给予3年内不得享受农机购置补贴的处理；对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员，按规定列入黑名单。