南充市农牧业局 南充市财政局 关于农机购置补贴专项清理工作情况的报告

南充市农牧业局  南充市财政局

关于农机购置补贴专项清理工作情况的报告

 

四川省农业农村厅、四川省财政厅：

根据2018年11月1日全省农机购置补贴专项清理工作部署视频会议及《四川省农业厅 四川省财政厅关于印发〈农机购置补贴专项清理工作方案〉的通知》（川农业〔2018〕117号）安排，我市立即按要求全面开展了农机购置补贴专项清理工作。现将我市农机购置补贴专项清理工作情况报告如下：

一、农机购置补贴政策实施基本情况

我市认真落实农业农村部、财政部及我省农业农村厅、财政厅有关农机购置补贴工作的要求，加强组织领导，开展廉政风险防控，通过不断强化政策宣传、信息公开，加大监督检查和绩效管理考核等措施，扎实推进农机购置补贴政策落实。2017年1月1日至2018年9月30日，全市实施农机购置补贴中央资金2269.632万元，带动农民及农业生产服务组织投入资金8095.2635万元购置农业机械，购买各类补贴机具21133台（套），受益农户及农业生产经营组织19158户（个）。实施农机购机补贴政策，调动了广大农民及农业生产经营组织投资购买和使用农业机械的积极性，促进了农业生产全面全程机械化，对推动我市发展现代农业、提高农业综合生产能力、促进农业增产农民增收效果显著。

二、农机购置补贴专项清理工作开展情况

全省农机购置补贴专项清理工作部署视频会议后，南充市农牧业局、市财政局根据省农业厅、财政厅印发的《农机购置补贴专项清理工作方案》要求，研究印发了《关于开展农机购置补贴专项清理工作检查的通知》（南市农牧〔2018〕115号）。各县（市、区）农牧业局、财政局及时向当地党委政府领导汇报，成立农机购置补贴专项清理工作领导小组，研究制定、印发专项清理工作方案，重点针对农机购置补贴政策实施中可能出现的虚报冒领、骗补套补、拖延发放等问题开展检查清理。各县（市、区）迅速开展清理工作，按要求对2017年1月至2018年9月底，单台享受补贴资金2000元以上的购机户购机真实性进行逐户逐台核查，对照《农机购置补贴专项清理工作方案》明确的6个方面的清理内容逐项自查，发现问题立即整改。从11月12日开始，南充市农牧业局、财政局牵头组织核查组对本市所有县（市、区）农机购置补贴工作开展全面检查，对每个县（市、区）随机抽取不少于20户补贴机具购机户，深入村社入户核查其购机真实性，填写《农机购置补贴入户核查表》，整理归档资料。11月26日至12月5日，市级检查组到各县（市、区）对照6个方面的清理内容进行逐项检查。

（一）南充市、县两级农机购置补贴实施指导意见或方案，严格贯彻农业农村部（原农业部）、财政部及我省相关规定，补贴对象、补贴机具种类范围、补贴标准按照省农业农村厅（原省农业厅）、省财政厅印发的《四川省农机购置补贴实施指导意见》制定并严格执行。各县（市、区）结合当地实际，制定并明确了补贴办理流程、补贴资金兑付期限、补贴对象购置补贴上限等。各县（市、区）农机购置补贴实施工作方案，经市农牧业局审查后印发。

（二）市、县两级农机购置补贴各项内部控制、监督检查、违规处理、补贴机具核验、资金审批等管理制度基本健全并严格按制度执行，相关信息在农机购置补贴专栏公开，接受社会监督。

（三）市、县两级农机购置补贴政策基本执行到位，市、县级农业、财政部门积极开展购机补贴政策宣传，加强对补贴信息公开专栏的维护，及时公布补贴政策、补贴流程等信息，按要求实时公开购机者信息、购买机具信息等。

每年召开全市农机购置补贴工作会议，对购机补贴工作人员开展政策培育暨廉政风险警示教育。全市每年度开展全面的督导检查2次以上。2017年4月－8月，市农牧业局纪检组组长牵头，局纪检监察室、农机管理科、财务科及县级相关单位共同参与，通过查阅资料、入户核查、实地检查经销点等方式，对全市2014年－2017年农机购置补贴实施情况展开了一次专项监督检查，检查情况向局党组作了专题汇报，没有发现违规违纪行为。

市、县两级农牧业部门建立了农机购置补贴政策咨询、投诉记录台账。市农牧业局日常工作中对农机购置补贴信息公开和咨询投诉电话随机抽查，发现问题及时通知整改。每季度末定期对农机购置补贴信息公开和咨询投诉电话开展抽查并通报。工作人员认真答复咨询，对群众投诉的问题、工作中发现的违规问题按有关规定调查处理。

（四）各县（市、区）对2017年1月至2018年9月单台补贴资金2000元以上的农机具进行清理，并按实施方案分组全面逐户、逐台核查购机户购机真实性，以及应享受补贴资金到人到户等情况，重点关注是否真正购买了农机具，是否存在虚报冒领、套取骗取、违规享受补贴，以及补贴资金是否及时、足额发放等问题。县（市、区）共核查单台补贴资金2000元以上的农机具638台（套），高坪区农牧业局分管领导带队到贵州省，南部县工作人员到资阳市、宜宾市对在外作业的机具进行了核查。南充市农牧业局、财政局组成的核查组对每个县（市、区）随机抽取购机户20户以上开展入户核查，共核查购机户181户，核查补贴机具225台（套），并对各县（市、区）自查、整改等情况进行了检查和核实。

（五）各县（市、区）补贴申报都确定由专人按规定进行审核录入，补贴对象资格、补贴资料一般由录入人员和承办股（站）负责人审核。补贴资金由县级农牧业局、财政局负责人审批，按制度规定实施兑付，兑付前按要求进行公示公告。各县（市、区）严格按照购机补贴申报、核验程序规范操作，确保农机购置补贴政策阳光实施，没有发现审核及发放补贴中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私、索贿受贿等问题。

（六）部分县（区）按照国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(国办发〔2014〕70号)和财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)规定，对结转农机购置补贴两年以上的结余资金由本级财政收回统筹使用。不存在违规统筹、整合购机补贴资金的现象，没有发现贪污侵占、截留挪用、私存私放购机补贴资金等违纪违法问题。

三、发现的问题及整改情况

（一）营山县在本次农机购置补贴专项清理工作中发现，营山县天星粤康药业有限公司2017年8月25日购买东方红LX904轮式拖拉机1台，发票金额139700元，出厂编号为31709219，由于原农机局（2018年5月机构改革合并到营山县农牧业局）工作人员疏忽，将出厂编号误录为31710024，并以此信息给营山天星粤康药业有限公司兑付了农机购置补贴资金31500元。

发现问题后，营山县农牧业局高度重视并迅速作出了处理：一是约谈了购机方营山天星粤康药业有限公司，并要求其限期退还农机购置补贴，该公司已于2018年11月30日退还了农机购置补贴31500元，目前该款已转入购机补贴财政专户。二是对具体经办人员工作失误进行了批评教育。三是2018年12月3日对承办农机购置补贴工作的营山县农技站全体职工进行了警示教育。南充市农牧业局正协调省农机推广总站和山西万鸿科技有限公司，在2017年农机购置辅助管理系统中注销出厂编号为31710024的东方红LX904轮式拖拉机补贴相关信息，以免影响真实购买出厂编号为31710024的东方红LX904型拖拉机购机户正常申报购机补贴资金。

（二）蓬安县核查中发现：一是锦稻优香种植农民专业合作社购置常州东风农机集团有限公司生产的1台DF604-15拖拉机，出厂编号为51DF604-15Z001619940（与系统中录入一致），但该机实际动力编号为SD8213955，与系统中录入的动力编号（SD8216955）不一致。12月6日，常州东风农机集团有限公司已就此出具情况说明：因工作人员疏忽将出厂编号为51DF604-15Z001619940的DF604-15拖拉机发动机编号错误录入为SD8216955（实际为SD8213955），并保证该机在销售及申报补贴过程中不存在虚假销售、虚报补贴等情况；保证后期不再发生此类事件。二是柳滩乡娇顶山村3组姚碧珍购置南充富牌农机有限公司生产的1台LZ-0.6-A收割机，实际出厂编号为51FX4G1730006（与系统中录入一致），但该机实际动力编号为T09A13070071809，与系统中录入的动力编号（51E09A13070071797）不一致。近日南充富牌农机有限公司已为出厂编号为51FX4G1730006的LZ-0.6-A收割机更换动力编号为51E09A13070071797的发动机。

（三）南部县按有关政策收回统筹使用农机购置补贴资金后，没有及时报告省、市相关部门，导致农机购置补贴账户没有资金，购机补贴每批结算资金须由县农牧业局专门申请使用整合资金兑付，审批程序繁琐造成部分批次购机补贴资金兑付不及时。其它个别县（区）也存在购机补贴资金兑付不及时现象。

要求南部等县（区）加强部门协作，增加补贴资金结算兑付次数，缩小每批次补贴资金结算时间，保证在承诺的时限内将购机补贴资金兑付到购机者账户。

 

 附表：1. 农机购置补贴专项清理情况统计表

             2. 农机购置补贴专项清理问题统计表

             3. 农机购置补贴专项清理问题整改完成情况统计表

 

 

                                                                                  南充市农牧业局                  南充市财政局

 

                                                                                                                                                              2018年12月7日