关于印发《2017年农机购置补贴廉政风险防控实施方案》的通知49号
关于印发《2017年农机购置补贴廉政风险防控实施方案》的通知49号.doc
南农牧发〔2017〕49号
南 部 县 农 牧 业 局
关于印发《2017年农机购置补贴廉政风险防控实施方案》的通知
局属各单位:
现将《2017年农机购置补贴廉政风险防控实施方案》印发给你们，请遵照执行。
附件：1、2017年农机购置补贴廉政风险防控实施方案。
2、南部县农机购置补贴政策工作廉政风险及防控
措施一览表
南部县农牧业局
2017年7月14日
南部县农牧业局人秘股 2017年7月14日印发
附件1：
2017年农机购置补贴廉政风险防控实施方案
为进一步推进我县农机购置补贴廉政风险防控机制建设，规范农机购置补贴工作，不断加大从源头上防治腐败的工作力度，扎实推进我县农机购置补贴廉政风险防控机制建设，不断提升广大干部职工廉政风险防控能力，根据《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号) 及《南部县农牧业局关于切实做好2017年农业机械购置补贴政策实施工作的通知》精神,结合我县工作实际，特制定此实施方案。
一、指导思想
以党十八大精神为指导, 认真贯彻落实科学发展观，深入推进反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举等方针，通过梳理工作流程、查找风险岗位和风险环节、制定预防和控制风险措施、明确风险防控责任等方式，着力构建覆盖权力运行全过程的农机购置补贴廉政风险防控机制建设，促进领导干部廉洁自律，保证权力正确行使，不断提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推动我县农机购置补贴工作健康运行，筑牢领导干部队伍思想防线。
二、工作内容
创新反腐倡廉和预防腐败工作机制，全面查找在履行职责过程中由于制度机制不健全、内外部环境影响等因素可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险，有针对性地制定防控措施，对预防腐败和廉政勤政建设工作进行科学化、系统化管理。要从落实农机购置补贴政策工作的实际出发，以职责履行为主线，以权力运行为重点，从实施补贴政策的各个环节排查廉政风险点，制定防范措施，形成廉政风险防控的长效机制。
三、实施步骤
推进农机购置补贴项目廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，具体分四个阶段进行：
（一）、学习动员阶段（2017年7月）
县农机管理部门要结合实际制定推进廉政风险防控机制建设的具体实施方案，明确工作任务、工作重点和实施步骤，组织领导干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、学习党和国家反腐倡廉法规规定及关于农机购置补贴工作的制度规定等有关文件，进一步提高广大党员干部对推进廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，提高开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。
（二）、风险排查（2017年8-12月）
要根据我县补贴工作的具体情况，全面查找存在或潜在的廉政风险点，分析风险内容和表现形式，评定风险等级。根据风险发生可能造成的危害程度以及机率大小，将风险等级划分为三个等级：一级风险是可能造成严重损害后果或者发生机率高的风险，如行贿受贿以及套（骗）取国家补贴资金等严重违规违纪行为等；二级风险是可能造成较为严重损害或发生机率较高的风险，如未按要求确定补贴对象、机具核查工作不到位等问题；三级风险是可能造成一般损害后果或发生机率较低的风险，如政策宣传不到位、信息公开不及时等问题。县农机管理部门要对照岗位职责，从工作流程或权力运行过程入手，通过自我查找、邀请纪检监察部门参与等方式，对应查找每个权力行使环节存在的风险点，切实做到全覆盖、不漏项。同时要突出重点，特别围绕一级风险点进行重点查找和分析。
（三）、完善防控措施（2018年1月-3月）
根据确定的廉政风险，制定相应的防控措施。在确定的廉政风险中，属于工作职责不明确的，要认真研究，科学确定职责分工；属于权力过于集中的，要在相关岗位之间进行合理分解和科学配置，建立有效制衡机制；属于权力自由裁量权过大的，要细化裁量标准，实现有效控制；属于工作流程界定不清晰的，要重新绘制流程图，规范行政程序；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关制度；属于传统手段难以有效监控的，要积极采用现代科技和管理手段加以监控和防范。县农机管理部门要在风险排查和完善防控措施的基础上，形成本单位工作实施责任岗位廉政风险防控措施。
（四）、考核评估（2018年4-7月）
县农机管理部门要对推进廉政风险防控机制建设工作情况进行认真总结，并形成专项工作报告上报局党组，局党组将组织以纪检监察牵头的工作组对工作报告进行考核评估。
四、建立长效机制
要探索建立廉政风险防控机制建设的长效机制，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系。通过廉政风险防控机制的常态化建设和廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施，加强推进廉政风险防控机制建设情况的监督检查。通过自查与重点检查相结合，廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，把农机购置补贴廉政风险防控机制建设作为工作实施绩效考核评估的重要内容之一。建立并完善群众信访处理制度，以群众反映的焦点问题为突破口，严肃处理项目实施中存在的违纪违规行为，增强干部队伍防腐拒变意识和纪律意识。
五、相关要求
农机管理股要把农机购置补贴廉政风险防控机制建设工作作为深入开展争先创优和绩效考核的重要内容，将行政权力运行监控机制建设摆上重要议事日程，与农机购置补贴具体工作有机结合，及时研究解决工作推进中存在的问题，切实做到组织健全、措施有力、责任明确、成效显著。进一步加强对国家惠农政策落实情况的监控，防范可能出现的廉政风险，保证政策落实、资金安全，切实维护人民群众利益。
附件2：
南部县农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表
风险环节 | 风险对象（单位或人） | 风险表现及等级 | 防控措施 | 责任主体 | ||
经办人 | 分管 | 单位 | ||||
政策的落实 环 节 | 农机主管部门及承办人 | 表现：政策宣传不到位；违反规定审批；公示工作、机具核实工作不到位；档案管理不完善等。等级：二级 | 1.加大宣传力度。 | 谢祥杰 | 高万森 | 梁德华 |
2.认真学习年度实施方案等相关规定，明确受益对象，严格按照安排，在补贴产品目录范围内审批。 | ||||||
3.按要求对受益对象进行公示，并科学管理农机购置补贴档案资料。 | ||||||
补贴资金的 结 算 | 农机主管部门及承办人 | 表现：结算资金不及时，收受企业好处，区别对待不同经销商或违反规定将不符合要求的结算材料进行结算。等级：一级 | 1.安排足够的人力和场地，切实加快结算资料的审核工作进度。 | 谢祥杰 | 高万森 | 梁德华 |
2.加大对经销商的培训力度，提高结算资料的审查质量。 | ||||||
3.加大对相关人员的纪律培训，增强经办人员的责任意识、纪律意识。 | ||||||
监督管理 | 农机主管部门及承办人 | 表现：对执行政策和落实纪律要求监督不够，监管重点不明确。等级：三级 | 1.使用农机购置补贴监管系统，实现随机抽查实施情况，确保购机真实性、合规性。 | 局参与核查人员 | 高万森 | 梁德华 |
2.定期开展自查和在实施关键阶段开展重点督导检查。 | ||||||
3.对不严格执行“三个严禁、四个禁止、五项制度、八个不得”规定的和违规违纪操作的，在行业内给予通报，并抄送纪检监察部门，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对参与违规违纪操作的企业，取消补贴资格。 | ||||||
4.加大农机购置补贴政策信息公开力度，主动接受社会监督。 | ||||||
投诉举报监管 | 农机主管部门及承办人 | 表现：对各类反映问题的信访信件和举报电话处理不及时，调查不彻底；对责任人没有处罚。等级：二级 | 1.公布补贴咨询投诉电话，随时受理各地投诉举报； | 谢祥杰 | 高万森 | 梁德华 |
2.指派专人负责投诉整理、登记；对于打到监察部门的电话，实行首问负责制，专本纪录，及时处理。 | ||||||
3.对于经核查确有问题的，按有关规定严厉查处，决不姑息。 | ||||||
4.尽快出台农机购置补贴信访投诉举报处理办法，并监督各地实 | ||||||
