绵阳市农业局关于2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理自评情况的报告（绵农〔2018〕23号）

省农业厅：

为了推动强农惠农富农政策落实到位，切实提高农机购置补贴政策实施绩效，按照省农业厅要求，我市认真开展了2017年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作，现将工作开展情况和自评情况汇报如下：

一、延伸绩效管理工作开展情况

2017年，我市把农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作作为项目实施重要内容，市本级、各县（市、区）都成立了相应的组织机构，层层签订了工作责任书，明确了责任科室和各部门的职责，确保了各项工作的顺利推进；建立健全了相关制度，通过绵阳电视台、绵阳日报、绵阳政务网、绵阳农业信息网等公开相关信息、宣传农机购置补贴政策；制定了督查方案，进行了专项督查；开展了廉政风险点排查，构建了廉政风险防控机制，开展了反腐倡廉警示教育活动；及时有效地调查处理了群众投诉；按时上报了各项材料、报表，农机购置补贴工作推进顺利。

二、延伸绩效管理自评情况说明

（一）制度建设自评情况说明

根据省农业厅、财政厅《关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》通知精神，市农业局及时下发了《关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》（绵农发〔2017〕191号），并印发了《绵阳市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》、《绵阳市农机购置补贴政策落实绩效管理工作方案》、《绵阳市农机购置补贴政策落实监督检查工作方案》、《绵阳市农业局农机购置补贴政策落实重大事项集体决策制度》和《绵阳市农业局受理农机购置补贴违规违纪举报工作规程》，与各县（市、区）农业局签订了《绵阳市农机购置补贴实施工作责任书》，各县（市、区）农业局与乡镇和相关股站签订了《农机购置补贴实施工作责任书》，各经销企业与农业局签订了《承诺书》。

（二）重点工作自评情况说明

1.补贴对象及经销商确定说明。市农业局严格按照部、省要求确定补贴对象，补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件，自主确定补贴产品经销商。

2.政策宣传自评情况说明。市农业局召开了专题会议，并通过绵阳日报、绵阳晚报、绵阳电视台、绵阳政务网、绵阳农业信息网广泛宣传农机购置补贴政策、购机程序、补贴对象等内容。利用绵阳广播电视台、绵阳日报社、绵阳晚报社联合举办的一年两次的政风行风热线宣传农机购置补贴政策、接受群众咨询。各县（市、区）也分别召开县、乡镇动员会，印制了2017年农机购置补贴项目实施公告在各场镇及要道口张贴。同时，利用县电视台和乡镇广播站向广大农民宣传购机补贴政策、程序、要求，使党的这一惠民政策及时传达到广大群众中，做到了家喻户晓、人人皆知。

3.信息公开自评情况说明。我市按规定开通了市县补贴专栏并向省厅提交地址链接，及时完整准确地公开了农机购置补贴的相关信息，公开的内容、数量、频率符合相关规定，市农业局按季度组织了信息公开抽查并通报结果。

4.廉政风险防控自评情况说明。按照部、省的要求，我局在认真学习、全面排查、深入研究的基础上，继续执行《绵阳市农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，构建廉政风险防控机制，年初层层签订农机购置补贴工作责任书，多次召开会议强调农机购置补贴纪律，深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育，全面印发了警示教育资料，主要领导和纪委驻农业局纪检组长在会上作重要讲话和警示教育。

5.监督检查自评情况说明。市和县（市、区）都制定了监督检查方案并突出督导重点工作和关键措施落实，市农业局本年度对所辖县（市、区）开展了二次监督检查，并对督查情况进行通报。县市区对全部机具进行了核查，市级核查达到100多台。

6.投诉处理自评情况说明。我市高度重视涉及农机购置补贴方面的群众投诉，年度内没有接到群众投诉。

7.宏观引导自评情况说明。我市制定了中长期农机化发展规划，科学提出适合本地农机化发展补贴机具。

    8.工作经费保障自评情况说明。市县两级共落实配套工作经费35.5万元。

9.材料上报自评情况说明。我市在购机补贴项目实施中，严格按照上级要求及时上报各种材料和信息。做到了报送的材料完整、及时、准确和真实，不存在与有关规定相违背、弄虚作假、文字和数据错误等情况。

（三）执行实施自评情况说明

1.实施工作量自评情况说明。截止到12月31日，全市完成农机购置补贴资金3056.49万元。

2.结算进度自评情况说明。截止到12月31日，已结算补贴资金3048.165万元，待结算资金8.325万元，结算率达到99.7%，为任务的110.7%。目前，各县（市、区）补贴资金结算率均达到90%以上。

（四）实施效果自评情况说明

提升耕种收综合机械化水平自评情况说明。农机购置补贴项目的实施，促进了我市农机装备总量增长和装备结构的改善。全年新增收割机350台（油菜收割机13台）、拖拉机310台、耕整地机械2558台，为提升我市农机化水平奠定了基础，耕种收综合机械化水平增长9个百分点，达到56%，超额完成年初省厅下达55%的目标任务。

（五）附加分自评情况说明。

    县级延伸绩效管理自评情况说明。我市制定了全市农机购置补贴绩效管理考核指标和工作方案，并考核到县级；形成了全市县级打分汇总表；形成全市绩效考核综合评价报告。

（五）扣分项及一票否决自评情况说明

1.弄虚作假行为自评情况说明。我市在平常监督检查和绩效考核过程中没有弄虚作假行为。

2.重大违法违规行为自评情况说明。市、县（市、区）农业局系统没有经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处涉及农机购置补贴工作存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的。

三、开展延伸绩效管理工作的体会、存在问题和意见建议

（一）体会：工作责任重。农机购置补贴是一项重要的强农惠农政策，工作涉及千家万户、多个单位和部门，社会关注度高、程序繁杂、工作量大，工作人员责任重、思想压力大。

（二）问题：核查难度大。我市全年补贴机具5000多台，核查的工作量非常大，加之部分农民外出打工更换电话号码，给全面核查工作带来很大困难。

（三）建议：一是建议省厅明确要求各地配套项目资金1-3%的工作经费，保证项目顺利实施。二是提高水稻插秧机、玉米播种机、玉米收获机械、油菜播种机和油菜收获机械等薄弱环节机械补贴比例。

 

附件:1.2017年度农机购置补贴政策落实绩效管理考核指标

（市级）

2.2017年标（县级）度农机购置补贴政策落实绩效管理考核指

 

 

 

绵阳市农业局

                             2018年2月7日

附件1

2017年度农机购置补贴政策落实绩效管理考核指标（市级）

序号	一级指标	二级指标	分值	评分标准	备注
1	制度建设                                                                                                                            （10分）	建立健全制度	10	出台市级实施办法或通知的得2分，制定廉政风险防控、监督检查、投诉处理、信息公开、绩效管理、集体研究等方面管理制度并在补贴专栏公布的得8分。	10
2	重点工作（64分）	政策宣传	3	通过广播电视、网络、报刊杂志等媒介广泛宣传农机购置补贴政策的得1分，对县级农业部门领导和工作人员进行补贴政策、系统操作等培训的得2分。	3
3		信息公开	19	采取实名制登录补贴专栏的得3分；政策咨询投诉电话有效的得3分；按要求公开信息的得9分；按季度组织信息公开抽查并通报结果的得4分。	19
4		廉政风险防控	5	与县级签订工作责任书的得1分；深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得2分,全面印发警示教育资料的得2分。	5
5		监督检查	11	对县级实施方案或通知进行审核的得1分；年度内开展至少两次监督检查（含绩效考核），检查范围覆盖全市（州）所有实施县（市、区）的得6分；对重点对象、重点机具组织核查的得4分。	11
6		投诉处理	6	及时调查处理群众投诉和违规问题的得6分。	6
7		工作经费保障	5	安排财政专项资金保障必要工作经费的得5分。	5
8		县级延伸绩效管理	2	对所有县（市、区）开展绩效考核的得2分。	2
9		档案管理	3	农机购置补贴政策、投诉处理等各类原始档案归档整齐、真实完整、查阅方便得3分。	3
10		材料上报	10	按要求及时上报各项材料的得10分。	10
11	执行实施                                                                                                               （20分）	实施任务完成量	10	完成购置补贴任务量的得10分。	10
12		结算进度	10	完成购置补贴资金结算进度的得10分。	10
13	实施效果                                                                                                                        （6分）	提升农业机械化水平	6	完成省厅下达各市主要农作物耕种收综合机械化水平考核目标的得6分。	6
14	附加分       （10分）	主动作为	10	发现购补违法违规行为，主动按程序及时处理，每次加2分。	10
15	扣分项及一票否决	出现弄虚作假行为		省厅在绩效考核中发现市级有弄虚作假行为的，一次性扣10分。	无
16		出现重大违法违规行为		经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的，实行一票否决。	无
合计			110		110

附件2                2017年度农机购置补贴政策落实绩效管理考核指标（县级）

序号	一级指标	二级指标	分值	评分标准	涪城	游仙	安州	梓潼	三台	盐亭	北川	平武	江油
1	制度建设                                                                                                                            （10分）	建立健全制度	10	成立县级分管领导任组长的农机购置补贴领导小组得2分；出台县级实施指导意见，出台廉政风险防控、监督检查、投诉处理、信息公开、绩效管理、集体研究、操作流程、机具核验流程等方面管理制度的得6分；全面印发管理制度汇编的得1分。政策和制度上墙得1分。	10	10	10	10	10	10	10	10	10
3	重点工作（64分）	政策宣传	6	通过广播电视、网络、报刊杂志等媒介，以三下乡等活动、以宣传单、宣传橱窗等形式广泛宣传农机购置补贴政策、购机程序、补贴对象、补贴范围和标准等内容得4分，强化对购补实施单位领导和工作人员政策、系统操作培训的得2分。	3	3	3	3	3	3	3	3	3
4		信息公开	16	采取实名制登录补贴专栏的得3分；政策咨询投诉电话有效的得3分；按要求公开信息的得10分。	18	17	16	16	16	18	16	17	18
5		廉政风险防控	6	制定并印发廉政风险防控机制建设方案的得1分；与各实施单位签订工作责任书的得1分；深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动的得2分,全面印发警示教育资料的得2分。	6	6	6	6	6	6	6	6	6
6		监督检查	10	制订机具核查方案得2分；核查比例达到100%的得4分；加强对补贴机具的价格、补贴程序、补贴对象监督，对重点对象、重点机具强化监管的得4分。	11	11	11	11	11	11	11	11	11
7		投诉处理	6	及时有效组织调查处理群众投诉的得6分。	6	6	6	6	6	6	6	6	6
8		工作经费保障	5	安排财政专项资金保障必要工作经费的得5分。	5	5	5	5	5	5	5	5	0
		绩效管理	1	按省市要求及时完成绩效考核工作，形成全县绩效考核报告和自评表上报市级的得1分。	2	2	2	2	2	2	2	2	2
		软件与档案管理	4	购补系统信息录入及时、准确、规范得2分，农机购置补贴申请、受理、投诉处理等各类原始档案归档整齐、真实完整、查阅方便得2分	3	3	3	3	3	3	3	3	3
9		材料上报	10	按要求及时上报各项材料的得10分。	10	10	10	10	8	10	9	9	10
10	执行实施                                                                                                               （20分）	实施任务完成量	10	完成购置补贴任务量的得10分。	8	8	8	8	8	8	8	8	8
11		结算进度	10	完成购置补贴资金结算进度的得10分。	12	12	12	12	12	12	12	12	12
12	实施效果                                                                                                                        （6分）	提升农业机械化水平	6	完成市局下达各县主要农作物耕种收综合机械化水平考核目标的得6分。	6	6	6	6	6	6	6	6	6
13	附加分       （10分）	主动作为	10	发现购补违法违规行为，主动按程序及时处理，每次加2分。			4		2	2			2
14	扣分项及一票否决	出现弄虚作假行为		省、市绩效考核中发现县级有弄虚作假行为的，一次性扣10分。	无	无	无	无	无	无	无	无	无
15		出现重大违法违规行为		经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的，实行一票否决，总体评分为零。	无	无	无	无	无	无	无	无	无
合计			110				102	98	98	102	97	98	97