马尔康市2018年农业机械购置补贴实施方案

马尔康市2018年农业机械购置补贴实施方案

为继续做好农机购置补贴工作，最大限度地发挥农机购置补贴政策拉动作用，促进我市农机化又好又快发展，根据四川省农业厅、四川省财政厅关于印发《四川省2018-2020年农机购置补贴实施指导意见的通知》（川农业〔2018〕35号）、州农业畜牧局、州财政局《阿坝州2018年农业机械购置补贴实施意见》 （阿州农牧函269号）文件要求，为确保我市 2018年农机购置补贴政策的全面落实，充分发挥补贴政策的效应，推进我市农机化事业发展，结合我市农业生产实际，特制定本方案。

一、补贴范围和补贴机具

   （一）补贴机具种类范围

根据《四川省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围》， 2018年，我市补贴机具严格控制在四川省农机购置补贴机具种类范围，具体为15大类38小类104个品目（详见附件一），实行补贴范围内机具敞开补贴。

优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。

适合我州的地方特色农牧业发展和小区域适用性强的机具，列入州级财政资金的补贴范围，实行州级专项补贴。

（二）补贴机具资质

补贴机具必须是补贴范围内产品，同时还应具备以下资质之一：

1.获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）。

2.获得农机强制性产品认证证书。

3.列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

二、补贴对象和标准

（一）补贴对象

补贴对象为我市行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准

1. 中央资金补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，补贴标准按照省农业厅公布的《四川省2018-2020农业机械购置补贴额一览表》（可在http://www.scagri.gov.cn/ztzl/njgzbtxx/ 查阅）执行。

当补贴政策、补贴标准调整时，以2018年四川省农机购置补贴辅助系统录入申请信息时的政策为准。

一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。

2．省、州累加补贴标准。按照州农业畜牧局、州财政局制定的《阿坝州2018年农业机械购置补贴实施意见》文件规定，2018年省、州累加补贴标准相同，均为中央资金补贴标准的50%，具体补贴额以《阿坝州2018年农业机械购置补贴额一览表》为准（详见附件一）。

当补贴政策、补贴标准调整时，按照在农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行。

二、补贴资金分配情况

2018年，我市可使用中央补贴资金47.907万元，省补贴资金12万元，州补贴资金36.305万元。

在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补、补完为止。

三、申请购机程序

为使购买《阿坝州2018年农业机械购置补贴额一览表》范围内农机具的购机者尽可能获得补贴，购机者原则应在乡镇或市农业畜牧和水务局农机购置办公室办理申请手续。

第一步，购机者到所在乡（镇）或市农业畜牧和水务局农机购置办公室，充分了解购机补贴政策的基础上，在《阿坝州2018年农业机械购置补贴额一览表》中自主选择需要购买的机型。

第二步，向所在乡（镇）或市农业畜牧和水务局农机购置办公室工作人员申请需要购买的机具，购机者准确填写《马尔康市2018年农业机械购置补贴基础申请表》（附件二），领导审核后签字、盖章，交给购机者，方可购机。

乡（镇）工作人员填报《2018年马尔康市申请农机购置补贴的购机者信息表》（附件三），并在一天内上报市农业畜牧和水务局农机购置办公室，邮箱：meknjg@163.com,便于掌握全市申请补贴资金使用情况。

如果各乡（镇）不及时上报申请机具信息，补贴资金不足而造成购机者没有享受到补贴资金的，各乡镇负责。

四、申请补贴流程

（一）购机者自主购机

购机者可在省内任何一家农机购置补贴产品经销商或农机生产企业直销点，自主选购我省补贴范围内的农机具。购机者必须要求经销商开具正式发票，购机发票上注明购机者所在乡（镇）、村、姓名、身份证号码、电话号码以及机具名称、型号、生产厂家、出厂编号、发动机号、实际销售价格、经销商名称等信息。购机后，经销商要对购机者进行现场操作培训。

购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

鼓励非现金方式支付购机款，便于购机行为及资金往来全程留痕。

2018年，不允许跨县（市）购机。

（二）申请补贴资金

1.购机者购买农机具后，提交补贴资金申请材料的地点

市农业畜牧和水务局农机购置补贴办公室（高原影城旁，原来县水务局单位内）。

2.申请补贴资金需要提交的材料：

（1）个人购机者本人身份证原件；农业生产经营组织需要提供营业执照和办理人员身份证原件和复印件。

（2）购机发票、合格证原件。

（3）本人的一卡通银行卡或存折，如果不是本人的存折或银行卡，必须带能证明是一家人的户口薄原件及持卡（存折）人身份证原件；农业经营组织提供对公账号原件及复印件。

（4）《马尔康市2018年农业机械购置补贴基础申请表》。

农机购置补贴办公室工作人员审核后再将购机户信息和补贴机具信息录入“四川省农机购置补贴信息辅助管理系统”。

（三）注意事项：

1.凡是购买实行牌证管理的机具，如：拖拉机等，要先行办理牌证照，再按规定申请补贴。

2.补贴资金在5000元以上（含5000元）的农机具，必须带机具到农机购置补贴办公室，工作人员进行人机照相等核实工作。

3.补贴资金在5000元以下的农机具，购机者有两种选择方式：一是带上述纸质材料和农机具到农机购置补贴办公室，工作人员进行人机照相等核实工作。二是不方便带机具来申请的，可以只带上述纸质材料和“购机者、所购买的机具、村干部或乡镇工作人员”合影照片（三者缺一不可）。

4.购机者购机后应尽快到农机购置补贴办公室申报补贴，否则由于补贴标准调整、补贴资金不足等原因所造成的经济损失自行负责。

5.2018年农机购置补贴工作暂时定于2018年11月30日结束，如有改变，另行通知。

（四）信息公示。2018年补贴工作结束后，将购机者所享受补贴的机具、补贴资金等内容转发到所在乡镇进行公示。各乡镇公示7天后，公示结果以书面材料和公示的照片报市农业畜牧和水务局农机购置补贴办公室。

 （五）市级结算。市市农业畜牧和水务局农牧水务局农机购置补贴办公室将各乡（镇）公示无异议的购机者贴资金结算明细统计表（含：中央、省、州农机购置补贴资金）及时报送市财政局。

（六）资金兑付。经农机购置补贴领导小组的领导对购机者提供的资料、机具等进行合规性审查，审查通过后，将补贴款拨付到购机者的一卡通银行卡或存折上，并在政府网站上对享受补贴的购机者相关信息进行再次公示。

补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其他账户。从政策实施开始。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用三个月后兑付补贴资金。

  五、农机产销企业责任

（一） 经销商销售农机具前，自主在农机购置补贴辅助管理系统内完善补贴产品相关信息，不能出现机具已销售，相关信息却没有录入农机购置补贴辅助管理系统，造成工作人员在系统中找不到机具的出厂编号、发动机号等信息，加大了重复操作的工作量。

（二）经销商给购机者开发票时，一是购机者的信息要完整。如所在乡镇、村、姓名、身份证号码、电话号码等。二是机具信息要完整。如机具名称、型号、生产厂家、出厂编号、发动机号、经销商名称等信息，并对其提交信息的真实性承担负责。三是不要在机具的相关信息上盖章，否则看不清楚这些数据。

（三）农机生产和销售企业要规范、诚信经营，对申请补贴产品的一致性负责。对于投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等违规行为，农机、财政部门将严格按照农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》和我省有关规定处理。农机生产和销售企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机产销企业自行承担。

六、对部分机具实行州级专项补贴

州级专项补贴政策仅限于我州农牧民急需，但未纳入国家和省补贴范围的机具。补贴种类为种植施肥机械、畜牧机械共2大类10小类22个品目。

（一）具体品目

1.畜牧机械：割灌机；

2.种植施肥机械：小粒种子播种器、小型施肥器。

（二）补贴标准

1.畜牧机械：二冲程割灌机每台州补贴100元；四冲程每台州补贴150元。

2.种植施肥机械：将小粒种子播种器和小型施肥器纳入州级专项补贴，旨在尽快提高我州机械化播种水平。小粒种子播种器和施肥器州级专项补贴控制在农区各县（不含阿坝、若尔盖、红原、壤塘四县），单台州补贴150元。

七、部门职责

（一）市农业畜牧和水务局

市农业畜牧和水务局同市财政局制定符合我市农机化发展实际的农机购置补贴方案；对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责;会同市财政局等相关部门对重点补贴对象的审核抽查工作；严格按照政策要求规范实施；全面做好政策宣传；规范落实信息公开制度；做好档案管理；受理举报投诉，查处违法违规行为；加强政策培训和廉政风险防控。

 （二）市财政局

市财政局配合市农业畜牧和水务局等相关部门对单台补贴额度较高的机具、连续多年享受补贴的对象以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查；积极参与补贴政策的落实和监督；及时将补贴资金拨付到补贴对象，做到补贴资金专款专用，严禁挤占、挪用和拖延；保障必要的组织管理经费。

（三）乡镇政府

各乡镇政府工作人员要认真为购机者查询，所购买的农机具是否在“阿坝州2018年国、省、州补贴标准一览表”中，告诉购机者只有购买我省补贴范围内的农机具才能获得补贴。对购机者的购机真实性进行核实，切实发挥就近监管的作用，对享受补贴购机者信息进行公示，开展进村入户核查、配合购机者人机照相，建立购机档案，及时报送农机购置补贴办公室需要的相关资料。

（四）相关部门

县监察、工商、审计、公安等部门按照各自职责，齐抓共管，切实加强监督检查工作，加大违规违纪案件的查处力度。

八、工作措施

  （一）加强领导

市农业畜牧和水务局、财政局要强化组织领导，密切配合，凝心聚力，形成合力，确保补贴政策规范高效实施。对实施过程中出现的的问题，要认真研究解决，重大事项须提交市农机购置补贴领导小组集体研究决定。

（二）强化宣传

市农业畜牧和水务局、财政局、各乡镇要加大宣传力度，通过网络等方式广泛宣传，力争让全市购机者了解农机购置补贴政策，合理购机。

（三）优化流程

进一步为购机者提供方便，简化操作流程，让购机者少跑路，市农业畜牧和水务局农机购置补贴办公室实行一站式服务，购机者可在乡镇完成购机申请，然后自主购机，最后到农机购置补贴办公室申请补贴资金。

（四）信息公开

市农业畜牧和水务局要在政府网上及时公开农机购置补贴方案、补贴标准、申请流程、补贴资金受益对象，公布政策咨询，自觉接受监督。

（五）加强监管

市农业畜牧和水务局切实增强廉政风险防控意识，严格履行监管职责，鼓励社会各界参与农机购置补贴政策实施监管。加大违规查处力度，对存在具体违规问题的农机产销企业，及时采取约谈告诫、限期整改等措施进行处理，并逐级向上级农机部门报告，对涉嫌犯罪的农机企业移送司法机关处理。