巴中市恩阳区农林局 巴中市恩阳区财政局《关于2018—2020年农机购置补贴实施方案》的通知
恩区农〔2018〕55号
巴中市恩阳区农林局 巴中市恩阳区财政局
关于印发《巴中市恩阳区2018—2020年农业机械购置补贴实施方案》的
通 知
各乡镇（街道)农业综合服务站、财政所：
为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作，支持引导农业机械化全程全面高质高效发展，促进农业供给侧结构性改革，助力乡村振兴战略实施，推动我区农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提高，根据《省农业厅 省财政厅关于印发<四川省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(川农业〔2018〕35号)和《巴中市农业局 巴中市财政局<关于巴中市2018-2020年农机购置补贴的指导意见>》(巴农发〔2018〕13号）文件的要求，结合我区实际，特制定了《巴中市恩阳区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》，现印发你们，请认真遵照执行。
特此通知
附件：巴中市恩阳区2018—2020年农业机械购置补贴实施方案
巴中市恩阳区农林局 巴中市恩阳区财政局
2018年5月17日
巴中市恩阳区2018-2020年农业机械购置补贴
实 施 方 案
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械供给的需求，为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级，提升农机作业质量；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严防系统性违规风险，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。
二、补贴范围和补贴机具
(一)补贴机具种类范围。根据我省现代农业发展实际，四川省农机购置补贴机具种类范围（以下简称补贴范围）为15大类38小类104个品目（详见附件1），实行补贴范围内所有机具敞开补贴。优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等农业绿色发展机具的补贴需要。补贴范围保持总体稳定，必要的调整按年度进行。
（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。
为加快优势特色农业发展，根据农业部有关规定，我省将开展农机新产品购置补贴试点（以下简称“新产品试点”）。对经过新产品试点基本成熟、取得资质条件的品目，可依程序按年度纳入补贴范围。
农机购置补贴机具资质采信农机产品认证结果和新产品试点具体办法按农业部规定执行。
补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
三、补贴对象、补贴标准和补贴数量
（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。在保障农民购机权益的前提下，鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织，提升农机作业专业化社会化服务水平。
（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴实行定额补贴，具体测算办法按照农业部规定执行。通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。
补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，原则上测算比例不超过30%。上年市场销售均价可通过我省农机购置补贴辅助管理系统补贴数据测算，也可通过市场调查或委托有资质的社会中介机构进行测算。对技术含量不高、区域拥有量相对饱和的机具品目，应降低补贴标准。具体补贴标准按照《四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表》执行，《四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表》可在网址：http://202.61.89.161:12018/“补贴信息公开”栏进行查询。
一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元。
补贴额的调整工作一般按年度进行。鉴于市场价格具有波动性，在政策实施过程中，具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定。发现具体产品实际补贴比例明显偏高时，应及时组织调查，对有违规情节的，按农业部、财政部联合制定的《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》以及省农业厅、财政厅印发的《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细节（试行）》规定处理；对无违规情节且已购置的产品，可按原规定履行相关手续，并视情况优化调整该产品补贴额。
当补贴政策、补贴标准调整时，按照在农机购置补贴辅助系统中录入申请信息时的政策和标准执行。
（三）补贴数量。一般农户享受补贴机具的数量本年度内原则上不超过5台；家庭农场、农机大户、种粮大户享受补贴机具的数量本年度内原则上不超过10台;农民合作组织、农业企业享受补贴机具的数量本年度内原则上不超过20台。
在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补、用完为止。 当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。
四、资金分配使用
农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械。区县农业部门会同财政部门科学测算资金需求，综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、购机需求等因素测算资金需求，由区县报市、市报省。省农业厅会同省财政厅根据各地上报资金需求，综合考虑绩效管理、违规处理、当年资金使用情况等因素和财政预算安排情况，测算安排各地补贴资金规模，对资金结转量大的地区不安排或少安排资金。各级财政部门要会同农业部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，避免出现资金大量结转。
按国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2014〕70号）和财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）“（三）关于转移支付结转结余资金。……预算已分配到部门并结转两年以上的结余资金，由同级财政收回统筹使用”文件要求，各区县农机购置补贴结转两年以上的结余资金，由本级财政收回统筹使用。
在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补、用完为止。当年未能补贴的可在下一年度优先补贴，具体办法由各地结合实际自主确定。
五、操作流程
农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。
（一）发布实施规定。区农林局会同区财政局按职责分工制订发布恩阳区农机购置补贴政策实施方案等信息。
（二）自主选机购机。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。
（三）补贴资金申请。
购机者购置补贴额1000元以下的机具，购机后持本人二代居民身份证（企业营业执照副本）原件和复印件、本人社保卡复印件、购机发票原件和复印件到户籍所在地乡镇（街道）农业综合服务站对购机者和所购置机具信息进行核查（原则上购机者应带机核查），经核查无误后及时准确在“四川省农机购置补贴信息辅助管理系统”中录入机具和购机者相关信息，打印《四川省农业机械购置补贴资金申请表》，各乡镇（街道）农业综合服务站购机补贴经办人将购机者提交的申请资料（包括核查表、购机者身份证复印件、购机者社保卡复印件、购机发票复印件）、补贴资金申请表进行整理收集，于每月底交区农林局农机科。对简易保鲜储藏设备及补贴额1000元以上的机具到区农林局录入相关信息，打印《四川省农业机械购置补贴资金申请表》。
简易保鲜储藏设备等补贴额与建设规模相关的项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序，建设方要先书面向区农林局申请同意后，再按相关设计文件建设，并经验收后，才能办理补贴申请。简易保鲜储藏设备单库的补贴上限为5万元。
为方便购机者办理补贴资金申请，鼓励各乡镇（街道）农业综合服务站在“便民服务中心”设置窗口开展“一站式”农机购置补贴服务，依次完成购机者及补贴机具核查、登记建档、录入有关信息等工作，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”。
对购机者提交的相关申请资料，其真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相应法律责任。
对购置拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的机具，购机者购机后应先到恩阳区农机监理站办理牌证后才能申请补贴。
严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到乡镇（街道）农业综合服务站办理补贴申请手续。
（四）补贴机具的核查。区农林局农机科要安排专人对每批次申请报账的补贴机具采取进村入户进行抽查，重点检查补贴额5000元以上的大中型机具和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的机具，做到“见人、见机、见票”，对人、机信息和系统信息进行对照核实，核查人员要逐台做好核查登记。
（五）补贴资金兑付。区农林局农机科对受理的补贴资金申请资料、核查结果等进行审核无误后，及时向区财政局报送《农机购置补贴机具结算明细表》进行审核，区财政局原则上应在10个工作日内将补贴款划拨到购机者账户上。从收到购机者补贴资金申请资料之日起，原则上90日内应将补贴资金兑付到购机者提供的帐户上。
对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。
对违规农机产销企业，采取暂停或取消相关或全部产品补贴资格等措施之前，购机者已购置并已申报录入农机购置补贴辅助管理系统的、且经核查未发现违规问题的，按规定向购机者兑付补贴资金。
（六）档案管理。每批次补贴工作结束后，区农林局农机科要确定专人将补贴机具的有关信息资料统一装订存档，做到资料齐全、管理规范。
六、部门职责
（一）区农林局职责。区农林局是农机购置补贴政策的实施主体、责任主体和操作主体，负责本地农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括：制定本地农机购置补贴政策实施方案；宣传农机购置补贴政策；做好补贴资金需求调查摸底；确定补贴对象的合规性；对购机者提供的资料进行合规性审查；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；维护农机购置补贴专栏，及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。
（二）区财政局职责。区财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。会同农林局制定本地农机购置补贴政策实施方案；负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；做好补贴资金需求调查摸底；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由区财政局会同区农林局共同作出。
（三）乡镇（街道）农业综合服务站职责。各乡镇（街道）农业综合服务站对本辖区农机购置补贴政策实施负总责，要落实专人认真做好购机补贴政策宣传、对购机者提交的申请资料进行合规性审查、对所购机具的核查、在“四川省农机购置补贴信息辅助管理系统”中录入机具和购机者相关信息，整理、收集、上报购机者提交的申请资料和补贴资金申请表。
农机产销企业自愿参与补贴政策实施，对其生产、销售、售后服务等行为承担责任；不得销售因价格虚高等原因造成的补贴额过高的机具；一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具，应及时向区农林局报告并停止销售。
七、工作举措
（一）加强领导，密切配合。各乡镇（街道）农业综合服务站、财政所要根据职责分工密切沟通配合，形成工作合力。要坚持依法依规行政，强化制度建设，建立工作责任制和内部约束机制，将任务和责任具体落实到岗位。要加强廉政风险防控和行风政风建设，强化政策实施的监管和考核。要规范过程管理、加强信息公开。要加强补贴工作业务培训，开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向区农林局、财政局报告。
要完善农机购置补贴工作机制，成立由区政府分管领导任组长，区农林局、财政局、监察委、公安分局、工商质监局、审计局领导为成员的农机购置补贴工作领导小组，集体研究确定农机购置补贴重要工作。区农林局、财政局要在区政府领导下组织实施农机购置补贴政策，重大事项须提交区农机购置补贴领导小组集体研究决策。
（二）公开信息，接受监督。各乡镇（街道）农业综合服务站要加强政策宣传，扩大社会公众知晓度；要全面建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者的信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。恩阳区农机购置补贴信息在网址：http://202.61.89.161:12018/“补贴信息公开”栏对外公告。
（三）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。2018年区农林局对各乡镇（街道）农业综合服务站开展农机购置补贴政策实施工作进行绩效考核，采取实地抽查与查看资料相结合，对照考核指标体系进行评分，将考评结果做为年度农机化工作的主要内容纳入年终目标考核。对考评得分排名靠后的乡镇（街道），将在全区进行通报，并责成进行整改。
加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。
全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（农办财〔2017〕26号）和四川省农业厅、四川省财政厅《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）》（川农业函〔2017〕1083号）精神，加大违规行为查处力度，进一步推进省际间和省内联动联查，严处失信违规主体。
由省内各级农业、财政部门暂停或处理的农机购置补贴违规产品或农机产销企业，或由农业部及其他省暂停或处理的农机购置补贴产品或农机产销企业，将在全省范围内联动联处。农机产销企业因违规被暂停或取消农机购置补贴资格，所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。
各乡镇（街道）农业综合服务站在每年的11月30日前，将全年农机购置补贴实施情况总结和绩效管理自评报告报送区农林局。
附件： 1.2018－2020年四川省农机购置补贴机具种类范围
2. 年度 县（市、区）享受农机购置补贴的购机者
信息表
年度 县（市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表
单位： 时间： 年 月 日
序 号 | 购机者 | 补贴机具 | 补贴资金 | |||||||||
所在 乡（镇） | 所在 村组 | 购机者 姓 名 | 机具 品目 | 生产厂家 | 产品 名称 | 购买 机型 | 经销商 | 购买数量（台） | 单台销售价格（元） | 单台补贴额（元） | 总补贴额（元） | |
合 计 | ||||||||||||
四川省2018-2020年农业机械购机补贴机具种类范围.xlsx
