道孚县2017年购机补贴实施方案

道农牧发 [2017] 45号

 

道孚县农牧和科技局   道孚县财政局

 关于印发《道孚县2017－2018年农业机械购置补贴政策实施意见》的通知

各镇乡人民政府：

    为贯彻推进农业供给侧结构性改革和建设绿色生态导向农业补贴制度改革的精神,实施好农业机械购置补贴政策，充分发挥财政资金的带动效应，提高农业机械化水平，促进现代农业发展，根据《四川省农业厅、四川省财政厅关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》（川农业函〔2017〕363号）和甘孜州农牧供销局、甘孜州财政局《关于印发〈甘孜州关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作〉的通知》甘农牧办发〔2017〕98号文件精神，结合我县实际，特制定《道孚县2017农业机械购置补贴政策实施方案》。现将《实施方案》印发你们，请各乡镇按照《实施方案》要求，组织实施。

 

附件：道孚县2017－2018农业机械购置补贴政策实施方案

 

 

 

 

道孚县农牧和科技局    道孚县财政局   

                 2017年7月5日      2017年7月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

道孚县2017-2018年农业机械购置补贴政策

实施方案

 

为贯彻推进农业供给侧结构性改革和建设绿色生态导向农业补贴制度改革的精神,实施好农业机械购置补贴政策，充分发挥财政资金的带动效应，提高农业机械化水平，促进现代农业发展，根据《四川省农业厅、四川省财政厅关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作的通知》（川农业函〔2017〕363号）和甘孜州农牧供销局、甘孜州财政局《关于印发〈甘孜州关于做好2017年农机购置补贴政策实施工作〉的通知》甘农牧办发〔2017〕98号文件精神，结合我县实际，特制定《道孚县2017农业机械购置补贴政策实施方案》。

一、总体要求

为贯彻执行加快农业供给侧结构性改革精神，推进传统农业向现代农业转变，进一步强化农业物质装备支撑，围绕绿色发展要求，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、提升我县农业机械化水平为主要任务，全面协调推进种植业、畜牧业、渔业、林果业及农产品初加工业机械化。既注重突出重点，优先向耕种收关键薄弱环节以及种粮大户、农机大户和农民合作社倾斜，提高农机化发展的质量和水平；又注重统筹兼顾，协调推进大、中、小、微农业机械的应用，全面推进农机化发展。既注重发挥市场机制作用，推进补贴政策的公开、公平、公正，确保便民利民，切实保障农民购买农机的自主选择权；又注重发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的机具，促进农业机械化又好又快发展。

二、实施范围及规模。

（一）实施范围。农机购置补贴政策实施范围覆盖全县所有乡镇。

（二）项目资金总规模：中央财政补贴资金100.223万元(2016年中央补贴结余资金65.223），省级财政补贴资金23.952万元（2016省级财政补贴资金13.952万元），州级财政补贴资金16万元，总资金为124.175万元。

三、补贴种类及补贴标准。

(一)补贴种类。一是进入国家、省补贴范围的2017年农机购置补贴机具种类范围为11大类35小类92个品目（详见附表1《四川省2017年农业机械购置补贴机具种类范围》。

二是州级补贴资金是针对我州急需的关键、薄弱环节的农机具为补贴对象。补贴种类为耕整地机械、种植施肥机械、收获机械、收获后处理机械、畜牧机械及其它机械共６大类10小类22个品目（详见附表2《2017年州级财政资金补贴机具及补贴额一览表》）。 

（二）补贴标准。一是中央资金补贴额按照省农业厅印发的《四川省2017年农业机械购置补贴额一览表》）执行。

  二是省级财政藏区累加补贴资金按照2月15日全省农机购置补贴监管会议精神，

三是对我州薄弱环节的耕、种、收机械和动力机械进行累加补贴，补贴标准按照中央资金补贴额的66.66%执行，所有机具经省级财政累加补贴后不超过5万元，中央资金补贴额超过5万元的不享受省级财政藏区累加补贴。（详见附件3《甘孜州2017年农业机械购置补贴额一览表》）

四、补贴对象及补贴数量

（一）补贴对象。补贴对象为我县所有的农（渔）民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。大中型拖拉机、联合收割机等大中型农业机械要优先补贴农民专业合作社、农机大户和种粮大户。对于已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的购机者，可优先补贴。在申请补贴对象较多而补贴资金不够时，要按照公平、公正、公开的原则，先到先补，用完为止。

（二）补贴数量。原则上每一购机对象只能购买一台（套）同类机具，如需增加购买同类机具或单个购机者申请购买机具数量较多、补贴金额较大的，须出具当地村级组织的相关证明材料，经县农牧和科技局会同所在乡镇核实批准后才能购买。规模种养大户、从事农机作业的农业生产经营组织根据实际情况具体确定享受补贴的机具数量。

五、补贴程序

为确保农机购置补贴政策公开、公正、公平地落实给农民，我县在组织项目实施中必须严格执行以下程序。

（一）政策公告。通过媒体、乡村公告、印发宣传手册等方式将补贴对象、申请程序、补贴机具目录、优先补贴条件、工作机构、联系方式以及相关要求等在项目实施区内公告。

（二）申请。购机者在了解政策的基础上，从补贴目录中自愿选择拟购机型，并填写购机申请表，经乡镇初审后向县级农机管理部门提出申请。

（三）张榜公示。将确定的购机户姓名、购机数量及补贴额在购机者所在的乡镇范围内张榜公示。

（四）购机。通过县级审批后，符合购机要求者自愿到经销商处全额购机。

（五）购机真实性核实。在农户购机后县级农机部门要对购机补贴情况进行抽查，抽查面要达到100%以上。

六、补贴资金兑现方式及程序

（一）补贴资金兑付。购机者购机后15日内携带相关购机手续到县农牧和科技局提出补贴资金申请。经县农牧科技局相关工作人员审核并向县财政局提交补贴资金报告，县财政局审核通过后向购机者兑付补贴资金。对于需上牌的农业机具，购机者先到农机监理站申请上牌后提出补贴资金。农牧和科技局、县财政局要全面贯彻落实监督检查各项规定，在补贴资金兑付和结算前要完成机具抽查复核，做到“见人、见机、见票”和签字确认；对于先建后补的产品，要逐项验收、做好台账，确保不出现虚假兑付和重复兑付补贴资金。

 

七、工作要求

（一）提高认识、加强领导。对农民购买农机实行补贴是落实科学发展观、践行群众路线教育实践活动的具体体现，对调动农民积极性，推进农业机械化发展，促进农业和农村经济的发展意义重大。为更好的落实农机购置补贴政策，成立专项工作领导小组（附表5《农机购置补贴专项领导小组成员名单》）加强领导，精心组织，确保县级财政农机购置补贴顺利实施，确保补贴政策落到实处、农民真正得到实惠。

（二）明确职责，落实责任。一是乡人民政府具体负责我县农机购置补贴政策的宣传；按程序严格做好购机申请审核、购机真实性核实、张榜公示、报送相关资料、补贴资金兑付等工作。

二是县农牧科技局牵头制定农机购置补贴政策实施方案；按照农机购置补贴政策实施方案办理补贴手续；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；宣传农机购置补贴政策，及时公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；受理各方举报和投诉等。

三是县财政局负责财政补贴资金的拨付和监管，参与制定本地农机购置补贴政策实施方案，按照实施方案复核补贴对象和补贴数量；按照有关要求抽查核实购机情况，审核补贴资金结算资料，及时划拨补贴资金；加强农机购置补贴工作的日常指导和监督检查等。

四是其他相关单位：纪检监察、公安、工商、农口相关部门要按照国务院“三个禁止”、农业部 “八个不得”要求，严肃纪律，强化监督，保证项目顺利实施。

各部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，层层签订责任书，任务和责任具体落实到岗位。建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。

 

（三）加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。要通过政策实施，推动农机科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益。

各乡镇根据现代农业产业发展和本地区农机装备发展规划，充分发挥补贴政策的引导作用，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，促进补贴政策持续深入实施。

（四）规范操作、严格管理。公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。深入推进农机购置补贴管理网络化，全部使用统一的农机购置补贴管理软件系统，结合当地的实际情况，按照便民利民、科学规范的原则制定农机购置补贴工作程序，严格加强监管，加大对购机情况核实，加快补贴资金兑付和结算，确保兑付和结算进度高于时序进度。

严禁采取不合理政策保护本地落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。

（五）公开信息，阳光透明。充分利用广播、专栏、公告宣传册、明白纸、挂图等舆论载体，切实加大农机购置补贴政策的宣传，让农民全面准确了解农业机械购置补贴政策，特别是补贴机具的种类、补贴额、申请购机程序和补贴资金程序，力求做到家喻户晓；将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人，务求宣传实效。同时，积极做好政策、技术咨询和服务工作。

主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息，严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作。

（六）严肃纪律，强化监管。要进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个禁止”和农业部 “八个不得”等有关规定要求。要严格农机购置补贴工作程序，确保公平、公正、公开、阳光操作。县农机购置补贴工作领导小组要加强对农机购置补贴工作的监管，把中央和省、州的纪律规定和要求落到实处。要全面履行监管职责，严惩违法违规行为，定期和不定期地组织开展专项检查和重点抽查，深入了解基层农机购置补贴政策执行落实情况，对发现的问题及时曝光，及时处理，把问题遏制在萌芽状态。要及时逐级上报督导检查情况和对各类违法违规违纪案件的查处情况。

建立健全投诉举报制度,拓宽投诉渠道，通过电话、网络、信函等形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到举报凡报必查、一查到底。县农牧和科技局购补政策咨询电话：0836－7122428。县财政局监督电话：0836－7122078。对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实，对有关农机生产企业或经销商进行约谈告诫，提出整改意见，对整改不力的可暂停补贴资格。

（七）强化考核，注重实效。按照农业部、财政部有关要求，认真开展农机购置补贴政策实施工作绩效的监测与评价，把制度建设、政策宣传、信息公开、监督检查、廉政风险防控、投诉处理、执行实施、实施效果等作为评价的主要内容。采取实地抽查与查看资料相结合，对工作实施极差的乡镇给予全县通报，并责成其进行整改；经监察、审计、财政监督等机构查处存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的，将评价结果作为购机补贴资金安排的重要依据。

八、 经销商的职责

　　一是要严格执行国家和地方农业机械购置补贴政策相关规定和要求，严把进货质量关，为购机者提供优质农机产品。二是必须遵守“农业机械产品修理、更换、退货责任规定”，向购机者出具产品三包凭证和三包服务联系卡，要在各县建立售后维修服务网点，确保售后服务及时到位。三是要加强新机具使用的技术培训，对购机者开展农机操作方法和安全注意事项的培训。四是建立销售记录制度，如实记录农机产品名称、规格、产品编号、供货者名称和联系地址、电话以及购机发票号码等项目；销售记录保存期限不得少于3年。五是不得恶意涨价，不得以享受补贴就随意提高补贴机具的价格，不得以降低或减少配置等方式变相涨价。

九、经销商的公布

农机生产企业自主设定农业机械购置补贴产品经销商资质条件，自主确定补贴产品经销商。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应督促补贴经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，并对违法违规补贴经销行为承担相应的责任。已列入黑名单的经销商和个人不允许经营补贴产品。补贴对象可以在省域内自主选择购机。

农业厅将通过四川省农业厅门户网站向社会公布农机生产企业提供的补贴产品经销商名单，道孚县将通过购机补贴申请办理点公告补贴产品经销商名单，供购机者自主选择。

提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。

十、退货规定

符合农机产品“三包”之退货规定购机者要求退货或购销双方协商同意退货的，可以退货。已申请补贴结算但补贴资金尚未发放的，补贴机具经销商在购机发票上签署“同意退货”并加盖公章，并及时告知县农牧和科技局，经县农牧和科技局同意后方可退货；对补贴资金已发放的，购机者应先将所领补贴款全额退回县财政局，县财政局在收到退回的补贴款后应在原购机发票上签署“补贴已退，可退货”意见并加盖公章后，补贴机具经销商方可退货，并须及时告知县农牧和科技局。经销商退货时，应当收回《补贴指标确认通知书》、《补贴机具供货表》、正式发票，并在5个工作日内将退货的《补贴指标确认通知书》交给县农牧和科技局，县农牧和科技局应及时对已退货的《补贴指标确认通知书》进行作废处理。

 

附件：1、四川省农机购置补贴机具种类范围

   2、2017年州级财政资金补贴机具及补贴额一览表 

3、甘孜州2017年农业机械购置补贴额一览表

4、农机购置补贴专项领导小组成员名单

 

 

 

 

附件1

四川省2017年农机购置补贴机具种类范围

（11大类35个小类92个品目） 

1．耕整地机械

1.1耕地机械

      1.1.1 翻转犁                 1.1.2 旋耕机

      1.1.3 耕整机（水田、旱田）   1.1.4 微耕机

      1.1.5 田园管理机             1.1.6 开沟机（器）

      1.1.7机耕船

1.2整地机械

      1.2.1圆盘耙                 1.2.2起垄机

2．种植施肥机械

2.1播种机械

      2.1.1条播机                 2.1.2穴播机

      2.1.3小粒种子播种机       2.1.4根茎类种子播种机

      2.1.5水稻（水旱）直播机     2.1.6免耕播种机

2.2育苗机械设备

      2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

      2.2.2种子处理设备（采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等）

2.3栽植机械

      2.3.1水稻插秧机

2.4施肥机械

      2.4.1施肥机（化肥）        2.4.2撒肥机（厩肥）

      2.4.3追肥机（液肥）        2.4.4中耕追肥机

      2.4.5配肥机

2.5地膜机械

      2.5.1地膜覆盖机            2.5.2残膜回收机

3．田间管理机械

3.1中耕机械

      3.1.1中耕机                3.1.2培土机

3.2植保机械

      3.2.1机动喷雾喷粉机

      3.2.2动力喷雾机（含担架式、推车式机动喷雾机）

      3.2.3喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）

      3.2.4风送式喷雾机

3.3修剪机械

      3.3.1茶树修剪机

4．收获机械

4.1谷物收获机械

      4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）

      4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

      4.1.3半喂入联合收割机

      4.1.4割晒机

4.2玉米收获机械

      4.2.1自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机） 

      4.3花卉（茶叶）采收机械

      4.3.1采茶机

4.4籽粒作物收获机械

      4.4.1油菜籽收获机             4.4.2花生收获机

4.5根茎作物收获机械

      4.5.1薯类收获机

4.6饲料作物收获机械

      4.6.1青饲料收获机            4.6.2割草机

      4.6.3搂草机                  4.6.4捡拾压捆机

      4.6.5压捆机                  4.6.6抓草机

4.7茎秆收集处理机械

      4.7.1秸秆粉碎还田机

5．收获后处理机械

5.1脱粒机械

      5.1.1稻麦脱粒机           5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机械

      5.2.1粮食清选机           5.2.2种子清选机

5.3干燥机械

      5.3.1粮食烘干机           5.3.2果蔬烘干机

5.4仓储机械

      5.4.1简易保鲜储藏设备

6．农产品初加工机械

6.1碾米机械

      6.1.1碾米机

      6.2磨粉（浆）机械

      6.2.1磨粉机                  6.2.2磨浆机

6.3果蔬加工机械

      6.3.1水果分级机              6.3.2水果打蜡机

      6.3.3果蔬清洗机

      6.4茶叶加工机械

      6.4.1茶叶杀青机              6.4.2茶叶揉捻机

      6.4.3茶叶炒(烘)干机          6.4.4茶叶筛选机

7．排灌机械

7.1水泵 

      7.1.1离心泵                  7.1.2潜水泵

7.2喷灌机械设备

      7.2.1喷灌机   7.2.2微灌设备（微喷、滴灌、渗灌）

      7.2.3 灌溉用过滤器

7.3其他排灌机械

      7.3.1抗旱机泵

8．畜牧水产养殖机械

8.1饲料（草）加工机械设备

      8.1.1青贮切碎机             8.1.2铡草机

      8.1.3揉丝机                 8.1.4饲料粉碎机

      8.1.5饲料混合机             8.1.6饲料搅拌机

      8.1.7颗粒饲料压制机

      8.2畜牧饲养机械

      8.2.1孵化机                 8.2.2清粪机（车）  

      8.3畜产品采集加工机械设备

      8.3.1挤奶机               8.3.2贮奶罐

      8.3.3冷藏罐

8.4水产养殖机械

      8.4.1增氧机              8.4.2水体净化处理设备

9．动力机械

9.1拖拉机

      9.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

      9.1.2手扶拖拉机          9.1.3履带式拖拉机

10.设施农业设备

    10.1连栋温室设施设备

    10.1.1灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

11．其他机械

    11.1废弃物处理设备

    11.1.1固液分离机          11.1.2沼液沼渣抽排设备

    11.1.3病死畜禽无害化处理设备

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

2017年州级财政资金补贴机具及补贴额一览表
机具大类	机具小类	机具品目	分档名称	补贴额（元）
耕整地 机械	耕地机械	耕整机、微耕机	功率4千瓦及以上的耕整机、微耕机	500
种植施肥机械	播种机械	条播机	施肥、播种２项功能以上6行及以上条播机	500
		小粒种子播机	4行及以上小粒种子播种机	800
		玉米播种机	人力玉米播种施肥一体机（声光报警，自动补播）	300
		玉米播种器	人力玉米播种器（种肥共施）	150
		根茎类播种机	2行及以上根茎类种子播机	700
收获机械	谷物收获  机械	自走轮式联合收割机	喂入量1.5公斤/秒以上自走式谷物联合收割机（全喂入）	25000
		自走履带式谷物联合收割机	喂入量1.5公斤/秒以上自走式谷物联合收割机（全喂入）	15000
			喂入量0.6-0.8公斤/秒自走轮式谷物联合收割机（全喂入）	4000
		割晒机	4米以下割幅自走式割晒机	500
			自带动力，便携式割晒机	400
	根茎类作物 收获机械	薯类收获机械	0.7m以下分段式薯类收获机	400
			0.7m-1m分段式薯类收获机	800
			1m 以上分段式薯类收获机	1500
	饲料作物   收获机械	割草机	2.1m以上旋转式割草机	5000
		搂草机	侧向旋转式搂草机	3000
		压捆机	7.5—15kW方捆压捆机	3000
畜牧水产养殖机械	饲料（草）加工机械设备	青贮切碎机	3t/h以上青贮切碎机	300
		饲料粉碎机	饲料粉碎机（磨面机）	300
		揉丝机	1t/h及以上揉丝机	300
	畜产品     加工机械	牛奶分离器	户用型牛奶分离器	300
收获后处理机械	脱粒机械	玉米脱粒机	3t/h及以上玉米脱粒机（含配套电机）	300
		果仁剥壳机	功率2.2千瓦及以上，生产率250千克/小时,脱皮率99%以上	3000
其它机械	其它机械	捡石机	工作宽度1.2米以上，工作效率每小时不小于5亩。	20000
	废弃物处理设备	病死畜禽无害化处理设备	日处理量1吨以上，含化制灌、粉碎机、压榨机、污水废气处理	20000

 

 

道孚县农牧和科技局

农机购置补贴实施工作领导小组名单

 

    为切实做好农机购置补贴工作，提高我县农业综合机械化率，我局高度重视，特成立道孚县农牧和科技局农机购置补贴领导小组，其成员名单如下：

 

组  长：闵 晓 春  县人民政府副县长

副组长：韦    红  县财政局局长

邓孜罗布  县农牧和科技局局长

成　员：便巴曲扎  县农牧和科技局副局长

黄 汪 曲  农机推广站站长

　　　　　  代    勇  财务室会计

            郭    勇  农机推广站工作人员

志玛英措  农机监理站站长

汪 成 浩  农机推广站工作人员