丹巴县2021-2023年农机购置补贴项目实施方案

丹巴县2021-2023年农机购置补贴项目实施方案

为实施好农业机械购置补贴惠民政策，提高我县农业机械化水平，促进现代农业发展，根据省农业农村厅、财政厅《关于印发四川省 2021年农机购置补贴实施指导意见的通知》（川农业发 〔2021） 124号）的规定和相关要求，结合我县实际，特制定《丹巴县2021-2023年农业机械购置补贴项目实施方案》。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特在社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 落实党中央国务院和省委省政府、州委州政府“三农”工作决策部署’根据《四川省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（川府发〔2019） 24号）要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、 最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，破 除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个 环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，以“五良” 融合为牵引，促进全州农业机械化向全程全面高质高效转型升 级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为实施乡村振兴 战略、推进农业农村现代化提供坚实支撑。

二、范围及规模

（一）农机购置补贴政策实施范围覆盖全县15个乡镇。

（二）项目资金规模：2021年共有农机购置补贴资金36万元（含2019年结转资金14万元），其中中央资金31万元，州级财政累加补贴资金5万元。

三、补贴机具及补贴标准

（一）补贴机具种类范围。

四川省农机购置补贴机具种类范围（以下简称“补贴范围”）为15大类39小类133个品目（详见附件1),实行补贴范围内机具全部纳入补贴。优先保证粮食生猪等重要农畜产品生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的 补贴需要，可结合资金规模，将与农业产业不匹配、区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。

（二）补贴机具资质。

补贴机具必须是补贴范围内产品，同时还应具备以下资质之一：

（1)获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；

（2)获得农机强制性产品认证证书；

（3)列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

 

（三）补贴标准

 

中央财政农机购置补贴实行定额补貼，补贴标准按照《四川 省2021-2023年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。州级财政累加补贴资金按照《甘孜州2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》要求，按照中央资金补贴标准

的1:1进行配套补贴。

补贴资金按照“总量控制、包干使用”的原则，先到先补，用完为止。

四 、 补贴对象及补贴数量

（一）补贴对象

为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴数量及最高限额。

原则上每一购机对象只能购买1台（套）同类机具，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机 械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100马力以上拖拉机、 高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水 稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴 限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过 25万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。试点产 品的单机（套）补贴限额原则上按上述标准执行。

五、补贴方式

 

全面实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式，执行“先购机、后申请补贴”程序。自主到农机购置补贴产品经销商处购机，购机后按照有关要求提供资料并办理资金兑付手续，财政部门直接将补贴资金兑付到购机者账户，原则上通过“惠农一卡通”账户兑付给购机者。在补贴资金不够时，按照提交申请资料先后顺序，先到先补、用完为止的原则。

农机报废更新补贴按《四川省农业农村厅四川省财政厅 四川省商务厅关于印发〈四川省农业机械报废更新补贴实施方 案〉的通知》（川农函（2020） 6^0号）以及《甘孜州农牧农村局甘孜州财政局甘孜州商务和经济合作局关于印发〈甘孜州农业机械报废更新补贴实施方案〉的通知〉》（甘农牧发 （2020） 108 号）执行。

六、操作流程

（一） 发布实施规定。

我县农牧农村、财政部门按职责分工和有关规定发布本地区农机购置补贴指导意见或实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。按年度明确剔除出补贴范围和实行降标的机具品目或档次。

（二） 受理补贴申请

我县农牧农村部门要全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机 App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”、“最多跑一地”，鼓励有条件的地区努力推进全流程线上办理，实现购机者申领补贴“不跑路"。轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、 半喂入联合收割机、油菜籽收获机等6种机具品目鼓励通过农机化服务平台申请补贴。县（市）农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，我县应及时发布公告，停止受理补贴申请。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。

（三） 审验公示信息。

我县农牧农村部门按照《农机购置补 贴机具核验工作要点（试行）》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。我县农牧农村部门在收到购机者补贴申请后, 在2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受坦的，将注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，在13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。重点对补贴额较大和单人多台套、短期内大批量、同人连年购置同类机具、区域适应性差的机具购置等异常情形进行核验监管。

（四） 补贴资金兑付。

我县农牧农村部门提交资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。兑付给个人的农机购置补贴资金必须通过社会保障卡“一卡通”发放。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，我县农牧农村部门及时向上级报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

四、明确职责，落实责任

（一）县农牧和科技局职责：

制定本地农机购置补贴政策实施方案；宣传农机购置补贴政策；做好补贴资金需求调查摸底；确定补贴对象的合规性；对购机者提供的资料进行合规性审查；收集、整理和保管农机购置补贴档案资料；维护农机购置补贴专栏，及时全面公开农机购置补贴信息，接受社会监督和政策咨询；开展补贴机具抽查核实；受理各方举报和投诉，按照属地管理原则，强化购机补贴异常情况监督和违规行为查处；督促企业做好售后服务；督促违规农机产销企业整改；开展补贴实施情况调查和总结等。

（二）县财政局职责：

县财政局是补贴资金兑付和监管的责任主体。主要职责包括：会同农业部门制定本地农机购置补贴政策实施方案；负责补贴资金的拨付，加快资金结算进度；做好补贴资金需求调查摸底；加强补贴资金监管，严禁截留、挪用、挤占补贴资金的行为。涉及到资金的处理决定由财政部门会同农业部门共同作出。农机产销企业自愿参与补贴政策实施，对其生产、销售、售后服务等行为承担责任；不得销售因价格虚高等原因造成的补贴额过高的机具；一旦发现因市场波动等原因形成的补贴额过高的机具，应及时向销售地（所在地）县级农业部门书面报告并停止销售。

五、工作举措

（一）加强领导，密切配合。坚持依法依规行政，强化

制度建设，建立工作责任制和内部约束机制，将任务和责任落实到具体岗位。加强廉政风险防控和行风政风建设，强化政策实施的监管和考核。规范过程管理、加强信息公开。加强补贴工作业务培训，开展廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题，认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。完善农机购置补贴工作机制，成立由农业、财政等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，集体研究确定农机购置补贴重要工作。在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策，重大事项须提交农机购置补贴领导小组集体研究决策。

（二）规范操作，高效服务。全面运用农机购置补贴辅

助管理系统，推广使用补贴机具网络投档软件，鼓励使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，探索补贴机具“一机一码”识别管理，提高政策实施信息化水平。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。补贴申领有效期原则上当年有效，因当年中央财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等不能及时兑现补贴的，可在下一个年度优先补贴，以稳定购机者补贴申领预期。细化完善补贴机具核验流程。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。

（三）公开信息，接受监督。进一步加强政策宣传，扩大社会公众知晓度；建立农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者的信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。

丹巴县农机购置补贴信息通过农机购置补贴信息公开网站对外公告。州、县农机购置补贴监督举报电话：州农业畜牧局电话：0836-2832155,州财政局电话：0836-2833483.县农牧科技和供销合作局电话：0836-3523265县财政局电话：0836-3523225

(四）加强监管，严惩违规。建立健全农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。开展农机购置补贴延伸绩效管理，强化结果运用。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。全面贯彻落实农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》（农办财［2017]26号）和四川省农业厅、四川省财政厅《四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）》（川农业函［2017]1083号）精神，加大违规行为查处力度，严处失信违规主体。农机产销企业因违规被暂停或取消农机购置补贴资格，所引起的纠纷和经济损失由违规企业自行承担。

附件1：四川省2021-2023年农机购置补贴机具种类范围

附件2：甘孜州购机贷款贴息试点操作要求

 

附件1

四川省2021—2023年农机购置补贴

机具种类范围

（15大类39个小类133个品目）

    1.耕整地机械

      1.1耕地机械

        1.1.1铧式犁

        1.1.2旋耕机

        1.1.3深松机

        1.1.4开沟机

        1.1.5耕整机

        1.1.6微耕机

        1.1.7机耕船

      1.2整地机械

        1.2.1圆盘耙

        1.2.2起垄机

        1.2.3筑埂机

        1.2.4铺膜机

        1.2.5联合整地机

        1.2.6埋茬起浆机

    2.种植施肥机械

      2.1播种机械

        2.1.1条播机

        2.1.2穴播机

        2.1.3小粒种子播种机

        2.1.4根茎作物播种机

        2.1.5免耕播种机

        2.1.6水稻直播机

        2.1.7精量播种机

        2.1.8整地施肥播种机

      2.2育苗机械设备

        2.2.1种子播前处理设备

        2.2.2秧盘播种成套设备（含床土处理）

      2.3栽植机械

        2.3.1水稻插秧机

        2.3.2秧苗移栽机

      2.4施肥机械

        2.4.1施肥机

        2.4.2撒肥机

        2.4.3追肥机

    3.田间管理机械

      3.1中耕机械

        3.1.1中耕机

        3.1.2培土机

        3.1.3田园管理机

      3.2植保机械

        3.2.1动力喷雾机

        3.2.2喷杆喷雾机

        3.2.3风送喷雾机

        3.2.4植保无人驾驶航空器

      3.3修剪机械

        3.3.1茶树修剪机

        3.3.2果树修剪机

    4.收获机械

      4.1谷物收获机械

        4.1.1割晒机

        4.1.2自走轮式谷物联合收割机

        4.1.3自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

        4.1.4半喂入联合收割机

      4.2玉米收获机械

        4.2.1自走式玉米收获机

        4.2.2自走式玉米籽粒联合收获机

        4.2.3穗茎兼收玉米收获机

        4.2.4玉米收获专用割台

      4.3果实收获机械

        4.3.1辣椒收获机

      4.4花卉（茶叶）采收机械

        4.4.1采茶机

      4.5籽粒作物收获机械

        4.5.1油菜籽收获机

      4.6根茎作物收获机械

        4.6.1薯类收获机

        4.6.2花生收获机

      4.7饲料作物收获机械

        4.7.1割草机（含果园无人割草机）

        4.7.2搂草机

        4.7.3打（压）捆机

        4.7.4圆草捆包膜机

        4.7.5青饲料收获机

      4.8茎秆收集处理机械

        4.8.1秸秆粉碎还田机

        4.8.2高秆作物割晒机

    5.收获后处理机械

      5.1脱粒机械

        5.1.1稻麦脱粒机

        5.1.2玉米脱粒机

        5.1.3花生摘果机

      5.2干燥机械

        5.2.1谷物烘干机

        5.2.2果蔬烘干机

        5.2.3油菜籽烘干机

      5.3种子加工机械

        5.3.1种子清选机

    6.农产品初加工机械

      6.1碾米机械

        6.1.1碾米机

        6.1.2组合米机

      6.2磨粉（浆）机械

        6.2.1磨粉机

        6.2.2磨浆机

      6.3果蔬加工机械

        6.3.1水果分级机

        6.3.2水果清洗机

        6.3.3水果打蜡机

        6.3.4蔬菜清洗机

      6.4茶叶加工机械

        6.4.1茶叶杀青机

        6.4.2茶叶揉捻机

        6.4.3茶叶炒（烘）干机

        6.4.4茶叶筛选机

        6.4.5茶叶理条机

      6.5剥壳（去皮）机械

        6.5.1干坚果脱壳机

        6.5.2剥（刮）麻机

    7.农用搬运机械

      7.1装卸机械

        7.1.1抓草机

    8.排灌机械

      8.1水泵

        8.1.1离心泵

        8.1.2潜水电泵

      8.2喷灌机械设备

        8.2.1喷灌机

        8.2.2微灌设备

        8.2.3灌溉首部（含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等）

    9.畜牧机械

      9.1饲料（草）加工机械设备

        9.1.1铡草机

        9.1.2青贮切碎机

        9.1.3揉丝机

        9.1.4压块机

        9.1.5饲料（草）粉碎机

        9.1.6饲料混合机

        9.1.7颗粒饲料压制机

        9.1.8饲料制备（搅拌）机

      9.2饲养机械

        9.2.1孵化机

        9.2.2喂料机

        9.2.3送料机

        9.2.4清粪机

        9.2.5粪污固液分离机

      9.3畜产品采集加工机械设备

        9.3.1挤奶机

        9.3.2贮奶（冷藏）罐

    10.水产机械

       10.1水产养殖机械

          10.1.1增氧机

          10.1.2投饲机（含投饲无人船）

    11.农业废弃物利用处理设备

       11.1废弃物处理设备

          11.1.1残膜回收机

          11.1.2沼液沼渣抽排设备

          11.1.3病死畜禽无害化处理设备

          11.1.4有机废弃物好氧发酵翻堆机

          11.1.5有机废弃物干式厌氧发酵装置

    12.农田基本建设机械

       12.1平地机械

          12.1.1平地机

    13.设施农业设备

       13.1温室大棚设备

          13.1.1电动卷帘机

          13.1.2热风炉

       13.2食用菌生产设备

          13.2.1食用菌料装瓶（袋）机

    14.动力机械

       14.1拖拉机

          14.1.1轮式拖拉机

          14.1.2手扶拖拉机

          14.1.3履带式拖拉机

    15.其他机械

       15.1养蜂设备

          15.1.1养蜂平台

       15.2其他机械

          15.2.1水帘降温设备

          15.2.2热水加温系统

          15.2.3简易保鲜储藏设备

          15.2.4旋耕播种机

          15.2.5大米色选机

          15.2.6杂粮色选机

          15.2.7秸秆膨化机

          15.2.8畜禽粪便发酵处理机

          15.2.9农业用北斗终端及辅助驾驶系统（含渔船用）

          15.2.10沼气发电机组

          15.2.11有机肥加工设备

          15.2.12茶叶输送机

          15.2.13茶叶压扁机

          15.2.14茶叶色选机

          15.2.15根（块）茎作物收获机

          15.2.16果园轨道运输机

          15.2.17秸秆收集机

          15.2.18水产养殖水质监控设备

附件2

 

甘孜州购机贷款贴息试点操作要求

 

    一、试点内容及范围

    （一）试点内容

    农业生产经营者购置中央补贴额1万元及以上的拖拉机、联合收割机、插秧机、粮食烘干机和成套设施装备等给予购机贷款贴息。

    （二）试点范围

    全州实施农机购置补贴的县（市）。

    二、贴息对象和贴息标准

    （一）贴息对象

    贴息对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

    试点前通过银行贷款购机，仍在正常还款期间的，同等享受贴息政策。已享受省级财政农业产业化银行贷款贴息或在贴息时限内获得其他财政贴息的项目不得再申报。

    （二）贴息标准

    按照一年期基准利率的70%给予贴息，对展期、逾期的银行贷款不予贴息，贴息金额每户每年不超过10万元。计息金额为购机总款扣除农机购置补贴后的金额。计息时间最高为12个月，低于12个月的按实际时间计算。

    三、资金渠道及规模

    （一）资金渠道

    试点资金在中央农机购置补贴资金中统筹安排。

    （二）资金规模

    在优先兑付农机购置补贴前提下，购机贷款贴息资金总额不超过试点县（市）年度中央财政农机购置补贴资金总规模的10%。具体额度由县（市）在实施方案当中确定。

    四、操作流程

    采取申请、放款、还款、贴息的工作流程，鼓励全程引进农业担保公司参与试点工作。

    （一）贷款购机

    购机者向银行提出购机贷款。

    （二）贴息申请

    购机者向县（市）农牧农村部门提出购机贷款贴息申请，提交相关材料，并录入四川省农机化服务平台。

    （三）审核兑付

    县（市）农牧农村部门审核购机贷款贴息资金申请材料，公示5个工作日，无异议的，提交财政部门审核，并及时兑付。

    五、实施管理

    （一）细化实施方案

    试点县（市）农牧农村、财政部门要按照本方案和相关项目资金管理办法要求，结合本地实际，认真制定具体实施方案。

    （二）及时公开信息

    按照有关规定发布购机贷款贴息实施方案，公开资金规模、贴息标准、操作程序以及工作要求等信息。

    （三）强化资金监管

    试点县（市）要落实工作责任，完善措施，规范程序，严格纪律，加强监督，及时掌握补贴资金使用情况，确保试点资金规范使用。加强对违规行为的调查处理工作，对涉嫌较重或严重的违规行为，按规定给予处理。

    要认真总结试点成效、经验和做法，发现问题及时上报。