关于转发《省农业厅省财政厅关于印发〈四川省2018年-2020年农机购置补贴政策实施指导意见〉的通知》的通知

 

成都市统筹城乡和农业委员会  成都市财政局

关于转发《省农业厅省财政厅关于印发〈四川省2018年-2020年农机购置补贴政策实施指导意见〉的通知》的通知

各区（市）县农发（农林）局、财政局，成都天府新区经发局、财政和金融服务局,成都高新区农发局、财政局：

为切实做好全市2018-2020年农机购置补贴工作，加快农机化发展，助推“十大重点工程”和“五项重点改革”，助力乡村振兴战略实施，现将省农业厅、省财政厅《关于印发〈四川省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》（川农业〔2018〕35号）转发你们，并结合成都实际提出如下工作要求：

一、建立健全制度

一是要深入学习贯彻中央、省市的实施意见以及《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）、《财政部 农业部关于印发〈农业生产发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕41号）、《四川省农业厅 四川省财政厅关于印发〈四川省农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法实施细则（试行）〉的通知》（省农业函〔2017〕1083号）等文件精神。二是要制订完善本地廉政风险防控、监督检查、投诉处理、信息公开、绩效管理、集体研究等方面的管理制度，并在农机购置补贴专栏公开。其中，要建立健全县级农机购置补贴领导小组和集体决策制度，重大事项、重大决策和重大部署要领导小组集体研究决定，并形成会议纪要存档。三是要全面建立补贴工作内部控制规程。规范业务流程，刚性执行；强化监督制约，突出多人多岗位互相监督和科室、部门之间权力制约，确保补贴政策科学规范实施。规范核验流程，强化痕迹管理，特别要加强对大中型机具和单人多台套、短期内大批量以及市级累加补贴机具等的核验监管。

二、制定实施方案

按照省市的总体要求和具体规定，依据县级部门的职责，会同相关部门抓紧研究，公开征求意见，及时制订县级农机购置补贴实施方案，进一步细化和明确工作程序、工作流程和操作办法，以下5个方面的具体办法由各地结合实际在实施方案中明确。一是要兼顾便民与监管，合理制订补贴流程，鼓励将补贴申请受理、补贴机具抽查核实等工作延伸到乡镇，方便购机者就近办理。二是要兼顾支持农业生产经营组织发展和政策实施风险防控，合理确定购机数量或补贴金额的上限；对实行牌证管理的补贴机具，可由农机监理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。三是简易保险储藏设备等补贴额与建设规模相关项目，采取申请、建设、验收、补贴的程序。四是在申请补贴对象较多而当年补贴资金不足时，根据公平公正公开的原则，按照申请先后顺序，先到先补、用完为止。当年未能补贴的可在下一年度优先补贴。五是补贴资金兑付，农业和财政部门按职责分工，明确最长的兑付时限，确保年底前补贴资金结算率达90%以上。

三、做好市级累加补贴

市级累加补贴政策是促进我市农机化加快发展的重要措施，各地要结合国家农机购置补贴政策一并贯彻落实。一是补贴范围和标准。各地可对四川省2018-2020年农业机械购置补贴额一览表内的农机全部进行累加补贴，也可以结合实际，选择适合本地需要的农机进行累加补贴，但是不能随意减少补贴范围，特别是国家省市文件要求补贴的农机，市级累加补贴要覆盖到位或予以优先。市级累加补贴是在国家定额补贴额作为补贴30%的基础上，累加补贴20%，达到50%。二是完善程序和办法。有市级累加补贴的购机程序与国家规定不一样。具体为：购机者申请，农业部门审查，购机者购机和上牌（实行牌照管理的农机），农业部门核验重点机具，农业部门公示，财政部门审核后发放补贴。对市级累加补贴资金不够的地方，按照惠民利民便民的原则，采取先到先得、优先支持、公开抓阄等公平公正的方法，给予补贴。对当年没有申请到市级累加补贴资金的购机者，在第二年度优先给予支持，提高资金使用的精准性、时效性和安全性。三是加强监管。对享受市级累加补贴的机具两年内不准转卖，并与购机者签订承诺书；继续完善购机大户（含农机合作社）农机监管台账；购机补贴检查中，有市级累加补贴的农机是检查重点。

四、严肃工作纪律

农机购置补贴政策作为国家一项重要的惠农政策，各地要积极稳妥有序组织实施。一是坚持“高线”。要严格执行工作制度和工作机制，严格制定工作程序和操作流程，严格资格审查和机具检查，不触碰政策“高压线”，确保政策执行不走样。二是守住“底线”。加强法律法规和政策的学习、理解和把握，提高农机购置补贴政策的理解力、执行力、控制力，牢牢守住法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线，防止倒卖、套购等违法违规行为发生，确保国有资金不流失。三是要加强廉政风险防控。深入开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育宣传活动，多形式全方位强化廉政风险意识；进一步完善农机购置补贴廉政风险防控机制，层层签订工作责任书，查找岗位风险点，制定防控措施，刚性执行各种制度，完善购机补贴检查方式。

各地要认真做好农机购置补贴工作，总结报告于每年11月中旬之前报市农委装备处。市上将对各区（市）县农机购置补贴工作开展情况进行不定期现场或网上督查，督查结果将在全市范围内进行通报，并作为年终目标绩效考核的重要依据。

 

 

成都市统筹城乡和农业委员会          成都市财政局

                                                                           2018年5月16日

    （联系人：唐勇、陈贤；联系电话：61883562、61883563）